[精品]抓基層 抓基礎(chǔ) 抓創(chuàng)新.doc

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1、抓基層抓基礎(chǔ)抓創(chuàng)新抓基層抓基礎(chǔ)抓創(chuàng)新“我們在工作中主耍做到三抓：抓基層抓基礎(chǔ)抓創(chuàng)新……”近LI,當(dāng)記者采訪福建省莆田市涵江區(qū)安監(jiān)局局長陳風(fēng)藩時，這位曾被國家安監(jiān)局授予“2003年度全國安全生產(chǎn)先進(jìn)個人”榮譽(yù)稱號的中年漢子，用真誠而樸實的話語對局里的工作做了一番總結(jié)。從1999年7月起就擔(dān)任涵江區(qū)安委會常務(wù)副主任的陳鳳藩，可謂與安全有緣！2003年1月，由于工作有方，責(zé)任心強(qiáng)，他從區(qū)勞動局調(diào)到剛成立的區(qū)安監(jiān)局擔(dān)任局長?！叭f事開頭難！”上任伊始，他就適時建議區(qū)委、區(qū)政府定期召開安全生產(chǎn)工作會議，并與轄區(qū)所有機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及時簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，并不時地派人督促責(zé)任單位層層下達(dá)，

2、逐級簽訂責(zé)任書，即采取區(qū)一鎮(zhèn)一村一村屬企業(yè)層層簽訂責(zé)任書的做法，把安全生產(chǎn)目標(biāo)控制數(shù)細(xì)化分解，建立了逐級負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，形成了安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)?！斑@樣做的好處在于能夠抓好基層、打好基礎(chǔ)，形成安全生產(chǎn)工作處處有人抓、事事有人管的良好局面！”陳鳳藩局長說?！澳敲?，如何采取強(qiáng)有力手段來保證這些責(zé)任書不流于形式呢？”記者問。對此，陳鳳藩表示，為了防止“走過場”，區(qū)安監(jiān)局在日常工作中注意強(qiáng)化三種意識來保障對所簽責(zé)任單位（企業(yè)）安全生產(chǎn)的責(zé)任落實：一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識。通過開展“一日一小時，一月一本書”的學(xué)習(xí)教育活動，進(jìn)一步提高全區(qū)安監(jiān)人員的理論水平和業(yè)務(wù)能力，從而以利于對所簽責(zé)任書的單位（

3、企業(yè)）進(jìn)行監(jiān)管；二是強(qiáng)化法制意識。推行“首查不罰”的制度，著重督促企業(yè)自我整改，對屢查不改的，嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》耍求的規(guī)定和程序辦事，給予從重處罰；三是強(qiáng)化服務(wù)意識。深入企業(yè)進(jìn)行內(nèi)容豐富的法規(guī)、案例教育，組織企業(yè)管理人員參加安全生產(chǎn)管理知識培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范和加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制管理，從而提升企業(yè)抓好安全生產(chǎn)的意識和能力。此外，區(qū)安監(jiān)局還制定了《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度》，加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度；并對發(fā)現(xiàn)重大隱患的單位（企業(yè)）釆取回訪復(fù)查和跟蹤督查，適吋進(jìn)行監(jiān)控。涵江區(qū)安監(jiān)局還積極贏得區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作的支持,從而在全區(qū)實行《安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度》、實施《安全目標(biāo)考核工作制度》。從20

4、04年上半年起，區(qū)安監(jiān)局聯(lián)合區(qū)政法委對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道管委會、區(qū)直有關(guān)部門的安全生產(chǎn)責(zé)任狀履行情況，進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的一年二次考評，并要求各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長要定期向區(qū)政府做安全生產(chǎn)工作履職報告?！鞍踩a(chǎn)工作的重點在基層，針對我區(qū)實際，我們著力主抓了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)的安全生產(chǎn)工作”陳鳳藩對此如數(shù)家珍道來。為抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全工作，在區(qū)安監(jiān)局的建議下，各鎮(zhèn)都配備了1名以上專職、3名以上兼職的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，并予以充分的經(jīng)費(fèi)保障。三江口鎮(zhèn)還針對企業(yè)多、渡II多的特點成立了消防安全辦公室、水上交通運(yùn)輸專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組；秋蘆鎮(zhèn)針對林地面積廣的特點成立森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組。在此基礎(chǔ)上，各村（居）、企事業(yè)單位也相應(yīng)調(diào)整充實

5、了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了專（兼）安全生產(chǎn)管理人員。要抓好企業(yè)的安全生產(chǎn)，加強(qiáng)對其的安全宣傳教育、培訓(xùn)、監(jiān)管等工作無疑也很重要。為此，區(qū)安監(jiān)局每年都在這方而做了很多工作。2001年以來，區(qū)安監(jiān)局上街設(shè)點接受咨詢17次，到企業(yè)做安全生產(chǎn)法律法規(guī)授課近30次，聽課員工占全區(qū)總數(shù)的90%。同吋，區(qū)安監(jiān)局還聯(lián)手相關(guān)部門，適吋開展多種形式的專項安全檢查、整治行動,加強(qiáng)對企業(yè)的安全監(jiān)管工作。僅2002年一年就開展了8次全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查、4次安全生產(chǎn)專項整治，檢查各類企業(yè)655家，查出事故隱患1698條，發(fā)出整改通知書521份，事故隱患限期整改1613條，整改率達(dá)95%以上……這些做法，有效

6、保障了全區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任制的層層落實，使得全區(qū)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作日益牢固。“抓安全牛產(chǎn)必須時時注意創(chuàng)新……”陳鳳藩局長感觸頗深地說。為了狠抓工作制度的落實，區(qū)安監(jiān)局通過口常檢查和調(diào)研，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，專門制作了一套《鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)制度匯編》，下發(fā)到各村（居）及企事業(yè)單位；并幫助各鎮(zhèn)建立了安全隱患整改臺帳等；協(xié)助區(qū)內(nèi)企業(yè)建立了安全生產(chǎn)檔案。同吋，區(qū)安監(jiān)局還把現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營單位進(jìn)行分類，對于需要重點監(jiān)管的存在安全隱患的單位，如加油站、化工生產(chǎn)經(jīng)營單位等，進(jìn)行重大危險源登記，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫。區(qū)安監(jiān)局還從四個方面加強(qiáng)全區(qū)安全生產(chǎn)信息工作：在全區(qū)設(shè)42個信息網(wǎng)點，形成區(qū)安辦、有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的三級信息網(wǎng)

7、絡(luò)；組建一支45人的信息隊伍，定期不定期地召開信息員會議，交流安全生產(chǎn)新經(jīng)驗；實行信息月報制度，嚴(yán)格執(zhí)行值班制度和事故信息報送制度，以確保安全生產(chǎn)信息的及吋傳遞；把信息工作列入年度評先評優(yōu)考核內(nèi)容，以推進(jìn)安全生產(chǎn)信息工作的進(jìn)程?！斑@樣做的好處，主要是能通過安全信息的傳遞，分析、借鑒，從而更好、更快地解決安全生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)的隱患……”陳鳳藩局長解釋說?！皩殑︿h從磨礪出，梅花香自苦寒來”o1999年迄今，涵江區(qū)的安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)，沒有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，安全生