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1、第34卷第12期人民黃河Vo1．34．No．122012年12月YELLOWRIVERDee．，2012【水資源·水環(huán)境】水權(quán)轉(zhuǎn)讓的法律思考黃建水，喬鈺(1．黃河科技學(xué)院，河南鄭州450006；2．華北水利水電學(xué)院法學(xué)院，河南鄭州450011)摘要：我國(guó)水權(quán)轉(zhuǎn)讓中的水權(quán)主要指水的使用權(quán)，不包含水的所有權(quán)。法定水所有權(quán)和使用權(quán)的可分離性，使得水權(quán)轉(zhuǎn)讓成為可能。水權(quán)具有排他性、分離性、外聯(lián)性的法律特征。我國(guó)水權(quán)轉(zhuǎn)讓在制度層面還存在水權(quán)歸屬主體虛置、水使用權(quán)的分配原則法律規(guī)定不明確、水資源的價(jià)格不盡合理、水權(quán)交易制度沒有法律依據(jù)等缺陷。提出了完善我國(guó)水
2、權(quán)轉(zhuǎn)讓法律制度的措施：強(qiáng)化國(guó)家作為水資源所有者的地位、清晰界定水資源的產(chǎn)權(quán)，健全水權(quán)轉(zhuǎn)讓制度的法律法規(guī)，完善水價(jià)形成機(jī)制，健全水權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序規(guī)則等。關(guān)鍵詞：水資源；水權(quán)；水法律；水權(quán)轉(zhuǎn)讓中圖分類號(hào)：TV213文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10．3969／j．issn．1000—1379．2012．12．020ThinkingAboutLawsofWaterRightsTransferenceHUANGJian—shui，QIAOYu(1．YellowRiverInstituteofTechnology，Zhengzhou450006，China；2．No
3、rthChinaInstituteofWaterResourcesandHydropower，SchoolofLawZhengzhou450011，China)Abstract：WaterrightsinChinamainlyrefertotherightofwateruse，excludingtheownershipofwater．Duetotheseparabilityofstatutorywaterownershipandtherightofwateruse，ofwaterrightstransferbecomespossible．Wate
4、rrightshavethelegalcharacteristicsofexclusivity，separabilityandexteroallinkage．Waterrightstransferhasthedefectssuchasdummyinvestingofownership，indecisivelegalregulationofwaterdistribution，unreasonablewaterresourcespriceandfewlegalbasisforwaterrightstradingsystem．Therefore，the
5、measuresforimprovingthewaterrightstransferlegalinclude：tostrengthenthestatepositionastheownerofwaterresources，tomakeclearwaterpropertyrights，toperfectthelawsandregula—tionsofwaterrightstransfer，toimprovethereasonableformingmechanismofwaterpriceandtomaturetheproceduralrulesofw
6、aterrightstransfer．Keywords：waterresources；waterrights；waterlaw；waterrightstransfer水是生命之源，是人類社會(huì)發(fā)展的根本。正如亞當(dāng)斯密所水資源享有的使用和收益的權(quán)利。持“二元說”的專家認(rèn)為，水言：“水是維持生命所必不可少的，卻又不值分文，而鉆石對(duì)維權(quán)是指單位和個(gè)人在法律范圍內(nèi)對(duì)水資源享有的所有權(quán)和使持生命毫無(wú)用處?！比缃?，缺水、少水、濫用水的現(xiàn)象比比皆是，用權(quán)。《水利百科全書》也對(duì)水權(quán)給予了解釋，即“部門或個(gè)人已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大障礙。為保證水資對(duì)于地
7、表水、地下水的所有權(quán)和使用權(quán)”。應(yīng)該說持“二元說”源的合理使用，協(xié)調(diào)地區(qū)間水資源的有效管理，不同地區(qū)、不同學(xué)者們的觀點(diǎn)來源于1988年1月21日第六屆全國(guó)人大常委會(huì)行業(yè)、跨流域的水權(quán)轉(zhuǎn)讓已成為一些地區(qū)解決水資源短缺，建第二十四次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)水法》的規(guī)定：“水資設(shè)節(jié)水型社會(huì)的一條新途徑。研究水權(quán)轉(zhuǎn)讓的理論與實(shí)踐，特源屬于國(guó)家所有，即全民所有。農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的水別是黃河水利委員會(huì)在寧夏、內(nèi)蒙古兩自治區(qū)進(jìn)行水權(quán)轉(zhuǎn)換的塘、水庫(kù)中的水，屬于集體所有。國(guó)家保護(hù)依法開發(fā)利用水資試點(diǎn)，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。源的單位和個(gè)人的合法權(quán)益?！?/p>
8、從該條文可以看出，水權(quán)應(yīng)當(dāng)包括水資源的所有權(quán)和使用權(quán)。原水利部部長(zhǎng)汪恕誠(chéng)認(rèn)為，“水水權(quán)的含義及其法律特征權(quán)就是水的所有權(quán)和使用權(quán)”?。“
