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1、我國(guó)施工合同管理中存在問題和其對(duì)策 摘要:建設(shè)工程施工合同在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的重要性及其在法律上的嚴(yán)肅性已在業(yè)內(nèi)人士中形成共識(shí)。它有效地建立和維護(hù)了建筑市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序，形成了公平、公正、公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在提高工程質(zhì)量、控制工程造價(jià)和縮短工期的方面都發(fā)揮著重要的作用。然而，由于目前改革措施的滯后或不配套，法規(guī)不健全，以及思想認(rèn)識(shí)上的偏差，一些深層次問題還未從根本上得到解決，施工合同管理中存在諸多問題。本文擬就當(dāng)前施工合同管理中存在的主要問題及原因進(jìn)行深入探討，并提出相應(yīng)的解決途徑關(guān)鍵詞：施工合同;存在問題;對(duì)策Abstract:Theconstructi
2、oncontractintheprojectimplementationprocessanditsimportanceinthelegalseriousnesshaveformedaconsensusintheindustry.Iteffectivelybuildandmaintaintheeconomicorderoftheconstructionmarket,theformationofafair,justandopenmarketcompetitionmechanism,improveprojectquality,projectcostcontrolan
3、dshortenthedurationofaspectsplayanimportantrole.However,duetothecurrentreformmeasureslagornotsupporting9regulationsarenotsound,aswellasdeviationsideologicalunderstanding,somedeep-rootedproblemshavenotbeensolvedfundamentally,therearemanyproblemsinconstructioncontractmanagement.Thisar
4、ticleintendstodiscussindepthonmajorissuesthatexistinthecurrentmanagementoftheconstructioncontractandthereasonsandsuggestwaystosolveKeywords:constructioncontracts;problems;countermeasures中圖分類號(hào):TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A一、合同中存在的問題1.合同文本不規(guī)范國(guó)家工商局和建設(shè)部為規(guī)范建筑市場(chǎng)的合同管理,制定了《建筑工程施工合同示范文本》,以全面體現(xiàn)雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)。有
5、些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過(guò)自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件,避重就輕,轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，再補(bǔ)簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。2.合同內(nèi)容不規(guī)范9不規(guī)范就是不準(zhǔn)確，容易發(fā)生岐義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭(zhēng)議。依法訂立的有效的合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思。而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字?？梢哉f(shuō)，合同講究咬文嚼字。3.合同條款不嚴(yán)密就是說(shuō)不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。常見漏掉的往往是違約責(zé)任。有些合同只講好話，
6、不講丑話；只講正面的，不講反面的，不懂得簽合同應(yīng)當(dāng)”先小人后君子”的訣竅，一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。4.私下合同屢禁不止，嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)秩序有些業(yè)主以各種理由、客觀原因,除按招標(biāo)文件簽訂，供建設(shè)行政主管部分審查備案外,私下與承包商再簽訂一份在實(shí)際施工活動(dòng)中被雙方認(rèn)可的“私下合同”,在內(nèi)容上與原合同相違背,形成了一份違法的合同。這種工程承發(fā)包雙方責(zé)任、利益不對(duì)等的“陰陽(yáng)合同”,違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),嚴(yán)重?fù)p害承包商利益,為合同履行埋下了隱患,將直接影響工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),進(jìn)而給業(yè)主帶來(lái)不可避免的損失。5.建設(shè)施工合同履約情況差，違約現(xiàn)象
7、嚴(yán)重9有些工程合同的簽約雙方都不認(rèn)真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規(guī)定。合同違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,如:業(yè)主暗中以墊資為條件，違法發(fā)包；在工程建設(shè)中業(yè)主不按照合同約定支付工程進(jìn)度款;建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后,發(fā)包人不及時(shí)辦理竣工結(jié)算手續(xù),甚至部分業(yè)主已使用工程多年,仍以種種理由拒付工程款,形成建設(shè)市場(chǎng)嚴(yán)重拖欠工程款的頑癥;承包商不按期依法組織施工,不按規(guī)范施工,形成延期工程、劣質(zhì)工程,嚴(yán)重影響工程建設(shè)市場(chǎng)。6.合同索賠工作成功率低索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利,對(duì)于承包商來(lái)講是一種保護(hù)自己、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益、避免損失、增加利潤(rùn)的手段。而建筑市場(chǎng)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng),不平等合
8、同條件等問題,給索賠工作造成了許多干擾
