公司非招標(biāo)采購(gòu)管理辦法(試行).doc

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1、附件中國(guó)XX集團(tuán)公司非招標(biāo)采購(gòu)管理辦法（試行）第一章總則第一條為加強(qiáng)中國(guó)XX集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司）非招標(biāo)采購(gòu)管理，規(guī)范非招標(biāo)采購(gòu)行為，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱非招標(biāo)采購(gòu)，是指以公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)之外的方式進(jìn)行的物資類、施工類和服務(wù)類采購(gòu)。采取非招標(biāo)方式采購(gòu)的，必須符合集團(tuán)公司采購(gòu)管理規(guī)定的適用條件。第三條采購(gòu)標(biāo)的合同估算價(jià)低于10萬元人民幣的，或符合緊急采購(gòu)條件的采購(gòu)，可以參照本辦法，簡(jiǎn)化采購(gòu)組織、采購(gòu)方案、采購(gòu)文件及采購(gòu)流程。第四條本辦法適用于集團(tuán)公司總部、各上市公司、分公司、省發(fā)電公司、專業(yè)公司及基層企業(yè)的非招標(biāo)采購(gòu)管理。第五條本

2、辦法所稱采購(gòu)人，是指提出采購(gòu)項(xiàng)目、進(jìn)行非招標(biāo)采購(gòu)的單位。本辦法所稱采購(gòu)管理單位，一級(jí)集中采購(gòu)指集團(tuán)公司，二級(jí)集中采購(gòu)指分子公司。本辦法所稱采購(gòu)需求單位，是指提出采購(gòu)需求的單位。第六條非招標(biāo)采購(gòu)工作應(yīng)遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，遵循公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用及有效競(jìng)爭(zhēng)的原則。第二章采購(gòu)組織第七條符合以下條件之一的非招標(biāo)采購(gòu)，應(yīng)組建采購(gòu)工作組：（一）施工類單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；（二）物資類單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；（三）服務(wù)類單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的。不符合以上條件的，可以不組建采購(gòu)工作組。第八條一級(jí)集中采購(gòu)范圍的采購(gòu)，工作組由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)組建，成員

3、由集團(tuán)公司、分子公司、基層企業(yè)和中國(guó)水利電力物資有限公司（以下簡(jiǎn)稱物資公司）的相關(guān)人員組成。二級(jí)集中采購(gòu)范圍內(nèi)的采購(gòu)，組建采購(gòu)工作組的，工作組由分子公司負(fù)責(zé)組建，成員由分子公司、基層企業(yè)和物資公司的相關(guān)人員組成。集中采購(gòu)范圍外的采購(gòu)，組建采購(gòu)工作組的，成員組成由采購(gòu)需求單位自定。第九條一級(jí)集中采購(gòu)范圍內(nèi)的采購(gòu)，集團(tuán)公司根據(jù)標(biāo)的情況下達(dá)采購(gòu)工作組組建原則，明確組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、成員所屬單位及人員數(shù)量。分子公司、物資公司按照組建原則推薦人選，上報(bào)集團(tuán)公司確定。二級(jí)集中采購(gòu)范圍內(nèi)的采購(gòu)，組建采購(gòu)工作組的，工作組組建原則及人選由分子公司按照相關(guān)規(guī)則確定。集中采購(gòu)范圍外的采購(gòu)，組建采購(gòu)工作組的，由

4、采購(gòu)需求單位直接組建。第十條采購(gòu)工作組負(fù)責(zé)組織談判和評(píng)審工作，主要職責(zé)：（一）審查采購(gòu)小組成員名單；（二）確定談判和評(píng)審工作安排；（三）協(xié)調(diào)處理談判和評(píng)審過程中的技術(shù)商務(wù)問題；（四）檢查采購(gòu)結(jié)果，編制采購(gòu)結(jié)果上報(bào)材料；（五）完成采購(gòu)工作組組建單位交辦的其他事宜。第十一條采購(gòu)工作組成員名單確定后，組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)人員一般不得變更，特殊情況需要變更的，需經(jīng)工作組組建單位批準(zhǔn)。采購(gòu)工作組組長(zhǎng)對(duì)采購(gòu)工作組履職情況負(fù)責(zé),采購(gòu)工作組成員應(yīng)服從采購(gòu)工作組的工作安排。各相關(guān)單位應(yīng)保證采購(gòu)工作組成員履行職責(zé)所需的時(shí)間和工作條件。第十二條非招標(biāo)采購(gòu)應(yīng)成立采購(gòu)小組，成員按以下原則組成：（一）合同估算價(jià)符合本辦

5、法第七條所列條件的，采購(gòu)小組由采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的評(píng)審專家組成，成員人數(shù)為5人及以上單數(shù)，其中評(píng)審專家不得少于成員總數(shù)的2/3。評(píng)審專家從集團(tuán)公司指定的專家?guī)熘须S機(jī)抽?。患夹g(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證勝任的，經(jīng)采購(gòu)管理單位同意，可以指定評(píng)審專家。除統(tǒng)談長(zhǎng)協(xié)外，采購(gòu)需求單位人員不得以評(píng)審專家身份參加本單位采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審。（二）合同估算價(jià)低于本辦法第七條所列條件的，采購(gòu)小組成員人數(shù)及產(chǎn)生方式，集中采購(gòu)范圍內(nèi)的，由采購(gòu)管理單位確定；集中采購(gòu)范圍外的，由采購(gòu)需求單位自定。其中，合同估算價(jià)高于10萬元人民幣的，

6、采購(gòu)小組由3人及以上單數(shù)組成。第十三條采購(gòu)小組在采購(gòu)活動(dòng)過程中應(yīng)履行下列職責(zé)：　　（一）審查供應(yīng)商的應(yīng)答文件并作出評(píng)價(jià)；　?。ǘ┮蠊?yīng)商對(duì)應(yīng)答文件進(jìn)行解釋或澄清；（三）編寫采購(gòu)報(bào)告；（四）發(fā)現(xiàn)并報(bào)告供應(yīng)商違法違規(guī)行為?！　〉谑臈l采購(gòu)小組成員應(yīng)履行下列義務(wù)：　　（一）遵紀(jì)守法，客觀、公正、廉潔地履行職責(zé)；　?。ǘ└鶕?jù)采購(gòu)文件的規(guī)定進(jìn)行評(píng)審，對(duì)個(gè)人的評(píng)審意見承擔(dān)法律責(zé)任；　　（三）參與采購(gòu)報(bào)告的起草；　?。ㄋ模┡浜洗饛?fù)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑；（五）配合投訴處理和監(jiān)督檢查工作。第十五條?采購(gòu)小組成員以及與評(píng)審工作有關(guān)的人員不得泄露評(píng)審情況以及評(píng)審過程中獲悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密。第三章一般

7、規(guī)定第十六條非招標(biāo)采購(gòu)應(yīng)根據(jù)技術(shù)特點(diǎn)、使用環(huán)境和市場(chǎng)供求等編制采購(gòu)方案。采購(gòu)方案包括：（一）單位名稱、標(biāo)的名稱、預(yù)算金額、項(xiàng)目概況等基本情況說明；（二）擬申請(qǐng)采用的采購(gòu)方式和理由；（三）供應(yīng)商資格條件，潛在供應(yīng)商選取方式；（四）評(píng)定成交的辦法，時(shí)間進(jìn)度安排等。潛在供應(yīng)商的選取可采用公開方式或邀請(qǐng)方式。公開方式是指公開發(fā)布采購(gòu)公告，邀請(qǐng)全部有意愿參加采購(gòu)的供應(yīng)商；邀請(qǐng)方式是指發(fā)出采購(gòu)邀請(qǐng)書，直接邀請(qǐng)?zhí)囟ü?yīng)商。第十七條集中采購(gòu)范圍內(nèi)的采購(gòu)方案，統(tǒng)談分簽的，由