規(guī)制企業(yè)濫用市場支配地位行為

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1、對規(guī)制企業(yè)濫用市場支配地位行為的思考【摘要】本文闡述了市場支配地位的概念及獲得途徑，分析了企業(yè)濫用行為及其判定標準，并針對我國規(guī)制濫用行為的法律缺陷，提出立法建議。要以概括式與列舉式相結(jié)合規(guī)范濫用行為的概念；在反壟斷法中對濫用行為的規(guī)制原則加以明確；注重對相關(guān)時間市場的考察；加強對公用企業(yè)濫用行為的防治；加強法律的懲罰力度。切實維護市場競爭機制。【關(guān)鍵詞】企業(yè)；市場支配地位；濫用行為；規(guī)制隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展及其制度的建立完善，使整個社會經(jīng)濟活動空前活躍，但影響市場環(huán)境的諸多問題也日益顯現(xiàn)，濫用

2、市場支配地位是其較為普遍的行為，一定程度上妨礙了市場經(jīng)濟的發(fā)展，影響了市場的資源優(yōu)化配置和市場自身調(diào)節(jié)機制，進而可能剝奪消費者選擇產(chǎn)品或者服務(wù)的機會，最終侵害消費者合法權(quán)益。如何有效預(yù)防和制止這種行為，不僅成為當前的突出問題，而且對市場經(jīng)濟健康發(fā)展具有重要意義。本文試就濫用市場支配地位行為的現(xiàn)狀及相關(guān)立法規(guī)制談點粗淺看法。一、市場支配地位的概念及獲得途徑市場支配地位主要是指企業(yè)在市場中對交易價格和交易條件能夠獨立決策，而無須考慮其他經(jīng)營者，并足以影響市場競爭的優(yōu)勢地位。可見，市場支配地位是企業(yè)自身具有的一種

3、優(yōu)勢地位，企業(yè)只有首先具有支配地位，才能夠使濫用這種優(yōu)勢成為可能。對于企業(yè)是否擁有市場支配地位的判斷：一是從企業(yè)在相關(guān)市場中的影響，看其自身的市場競爭力和實力。二是從企業(yè)市場占有率的高低，看其自身的發(fā)展和競爭優(yōu)勢。三是從企業(yè)在市場中是否有事實上的競爭對手，看其會不會有完全的市場支配地位。我國頒布的《反壟斷法》規(guī)定：本法所稱市場支配地位，是指經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場能力的市場地位。在確立標準法條第十八條與第十九條中，也較為詳細的列舉了可

4、以推定經(jīng)營者具有市場支配地位的幾種情形，這對市場支配地位的規(guī)定有了較大的進步，不僅從企業(yè)自身所具備的條件出發(fā)，以自身的實力來判斷，而且從市場中所占份額作為依據(jù)加以推定，明確規(guī)定了市場份額標準，增強了法律規(guī)范的嚴密性和可操作性。討論企業(yè)濫用市場支配地位行為的規(guī)制，有必要明確產(chǎn)生支配地位的來源，這樣才可能做到從源頭上加以約束。企業(yè)除了通過自身的市場競爭取得支配地位的方式外，還可通過政府授權(quán)及企業(yè)自然壟斷取得，其中在我國較為常見的是政府授權(quán)，即企業(yè)所擁有的支配地位一部分是由于政府給予了特定企業(yè)排他性生產(chǎn)，或銷售某種

5、商品，或提供某種服務(wù)的權(quán)利。不過他們在產(chǎn)品、服務(wù)的價格或生產(chǎn)和投資方面均受國家的管制或約束，如電力、電信、鐵路、自來水等，在對濫用支配地位加以規(guī)制時，也有必要對此種方式予以重點關(guān)注。二、市場支配地位濫用行為及其判定標準1、濫用市場支配地位行為的概念及表現(xiàn)濫用市場支配地位，又稱濫用市場優(yōu)勢地位，是指企業(yè)獲得一定的市場支配地位以后濫用這種地位，對市場的其他主體進行不公平的交易或者排除競爭對手的行為。濫用市場支配地位的前提是企業(yè)取得特定市場的支配地位。由于各國關(guān)于市場支配地位的規(guī)制基本上采用準結(jié)構(gòu)主義規(guī)制方式，

6、即一個僅擁有市場支配地位的企業(yè)，其本身并非反壟斷法所禁止的壟斷行為，除非其濫用該市場支配地位。我國反壟斷法對典型的濫用行為作了列舉，具體包含了壟斷價格行為、掠奪性定價行為、差別待遇行為、拒絕交易行為、強制交易行為、搭售和附加不合理交易的條件行為以及獨家交易行為等。2、濫用市場支配地位行為成立的一般標準大部分國家的反壟斷法并不禁止企業(yè)擁有市場支配地位，而只是禁止支配地位的濫用。那么如何判定一個具有市場支配地位的企業(yè)所采取的是濫用行為，則成為這一工作的重中之重。這就必須有一定的前提對行為本身進行衡量。首先，企業(yè)

7、本身必須具備市場優(yōu)勢地位的可能性，即取得市場支配地位，擁有在市場上的控制力。這是濫用行為的一個主體條件。其次，在具有市場支配地位的前提下必須實施了濫用其地位的行為。因為如果企業(yè)并未濫用市場支配地位，而是以合法的方式在市場競爭中進行交易，或是政府或國家授權(quán)行為在法律允許的范圍內(nèi)進行活動，那么國家不僅不應(yīng)制止這種行為，而且還應(yīng)受到法律的保護。再次，如該種行為引起了一定的損害結(jié)果。如擾亂了市場競爭秩序，損害了其他企業(yè)的利益，損害了消費者的合法權(quán)利等嚴重后果。以上三點應(yīng)為濫用行為成立的主要判斷標準。反壟斷法目前在我國

8、還是一種全新的法律制度，必將在一定程度上對有關(guān)濫用行為做出有效限制，使對此種行為的規(guī)制有法可依，這也是反壟斷法頒布的一大益處和進步。然而，我國關(guān)于濫用行為的規(guī)制才剛剛起步，更多的問題和不足必將隨著市場經(jīng)濟的日益發(fā)展不斷顯露，尚須相關(guān)執(zhí)法部門通過眾多具體實施條例加以逐漸完善。三、我國規(guī)制濫用行為的法律缺陷首先，我國反壟斷法在第三章中對市場支配地位以及濫用市場支配地位，具體概括了市場中