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1、第4章建設項目決策階段造價管理第一節(jié)項目決策階段造價管理概述第二節(jié)項目決策階段的投資估算第三節(jié)項目決策階段的可行性研究第四節(jié)建設項目的經(jīng)濟評價第五節(jié)建設項目的財務評價第六節(jié)國民經(jīng)濟評價第七節(jié)不確定性分析第一節(jié)項目決策階段造價管理概述3.1.1建設項目的周期與造價控制項目建設的周期是指建設工程項目從投資意向開始到投資終結的全過程。一般包括三個方面內(nèi)容：（1）投資全過程客觀上包括的工作內(nèi)容、工作次序和工作類型；（2）投資全過程中性質(zhì)不同的各階段劃分；（3）各階段、各項工作間的聯(lián)系。一個建設項目從計劃建設到建成投產(chǎn)一般要經(jīng)過決策、設計、施工和總結評價4
2、個階段。項目建設周期各階段序號階段內(nèi)容基本特征投入費用1決策階段1、投資意向；2、市場研究與投資機會分析；3、項目建議書；4、初步可行性研究；5、詳細可行性研究；6、建設項目決策智力化或稱知識密集性投資機會分析費、市場調(diào)查分析費和可行性研究費≤總投資的5%2設計階段1、初步設計；2、投資準備；3、技術設計；4、施工圖設計智力和技術的雙重性（1）設計人員的工作報酬（2）某些重要建設要素的預訂和購置，主要訂購的是土地和特殊材料設備≤總投資的10%3施工階段1、施工組織設計；2、施工準備；3、組織施工；4、生產(chǎn)準備；5、竣工驗收資金和勞動的雙重性（1）
3、建筑施工人員的工作報酬（2）建筑施工要素的投入約占總投資的70%～80%4總結評價階段1、投產(chǎn)運營和投資回收；2、投資項目后評價探索項目事后控制和檢驗評價的規(guī)律和方法不同建設階段影響投資控制程度的坐標圖從該圖可以看出，影響項目投資最大的階段，是約占工程項目建設周期1/4的技術設計前的工作階段。在初步設計階段，影響項目投資的可能性為75%～95%；在技術設計階段，影響項目投資的可能性為35%～75%；在施工圖設計階段，影響項目投資的可能性為5%～35%。很顯然，項目投資控制的重點在于施工以前的投資決策和設計階段，而在項目做出投資決策后，控制項目投資
4、的關鍵就在于設計。要有效地控制工程造價，應從組織、技術、經(jīng)濟、合同與信息管理等多方面采取措施，通過技術比較、經(jīng)濟分析和效果評價，正確處理技術先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關系，力求達到在技術先進條件下的經(jīng)濟合理性，在經(jīng)濟合理基礎上的技術先進，把控制項目造價觀念滲透到各項決策和設計施工技術措施之中。3.1.2項目投資決策對工程造價的影響項目決策是選擇和決定投資行動方案的過程,是對擬建項目的必要性和可行性進行經(jīng)濟論證,對不同建設方案進行技術經(jīng)濟比較選擇及作出判斷和決定的過程;項目投資決策是投資行動的準則,正確的項目投資行動來源于科學合理的投資決策,
5、正確決策是合理確定與控制工程造價的前提。項目決策的正確性是工程造價合理性的前提。項目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎。造價高低,投資多少也影響項目的決策。項目決策的深度影響投資估算的精確度和造價的控制效果。3.1.3項目決策階段影響工程造價的主要因素1、項目合理建設規(guī)模的確定2、建設地區(qū)及建設地點的選擇3、技術方案的確定4、設備的選用1、項目合理建設規(guī)模的確定項目建設規(guī)模也稱項目生產(chǎn)規(guī)模，是指項目設定的正常生產(chǎn)運營年份可能達到的生產(chǎn)能力或者使用效益。每一個建設項目都存在著一個合理規(guī)模的選擇問題,規(guī)模過小,資源得不到有效配置,單位產(chǎn)品成本高,經(jīng)濟效益
6、低下;規(guī)模過大,超過市場產(chǎn)品需求量,則會導致產(chǎn)品積壓或降價銷售,項目經(jīng)濟效益也會低下。合理經(jīng)濟規(guī)模是指在一定技術條件下，項目投入產(chǎn)出比處于較優(yōu)狀態(tài)，資源和資金可以得到充分利用，并可獲得較優(yōu)經(jīng)濟效益的規(guī)模。項目合理化的制約因素有：（1）市場因素；（2）技術因素；（3）環(huán)境因素。1、項目合理建設規(guī)模的確定2、建設地區(qū)及建設地點的選擇一般情況下，確定某個建設項目的具體地址（或廠址），需要經(jīng)過建設地區(qū)選擇和建設地點選擇（廠址選擇）這樣兩個不同層次的、相互聯(lián)系又相互區(qū)別的工作階段。1、建設地區(qū)的選擇要考慮的因素（1）要符合國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、國家工業(yè)布局
7、總體規(guī)劃和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的要求。（2）要根據(jù)項目的特點和需要，充分考慮原材料條件、能源條件、水源條件、各地區(qū)對產(chǎn)品需求及運輸條件等。（3）要綜合考慮氣象、地質(zhì)、水文等建廠的自然條件。（4）要充分考慮勞動力來源、生活環(huán)境、協(xié)作、施工力量、風俗文化等社會環(huán)境因素的影響。建設地區(qū)的選擇要遵循兩個原則：（1）靠近原料、燃料供應地和產(chǎn)品消費地的原則。（2）工業(yè)項目適當聚集的原則。2、建設地區(qū)及建設地點的選擇2.建設地點（廠址）的選擇選擇建設地點的要求：（1）節(jié)約土地，少占耕地。（2）減少拆遷移民。（3）應盡量選在工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件較好的地段。（4）要
8、有利于廠區(qū)合理布置和安全運行。（5）應盡量靠近交通運輸條件和水電等供應條件好的地方。（6）應盡量減少對環(huán)境的污染。廠址選擇時的費用分析：
