公路養(yǎng)護現(xiàn)狀及對策.pdf

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1、建材世界2012年第33卷第2期公路養(yǎng)護現(xiàn)狀及對策龐元棣(蚌埠市公路管理局，蚌埠233018)摘要：作者結(jié)合公路實際，就公路養(yǎng)護管理現(xiàn)狀及對策進行了探討。關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護；管理；現(xiàn)狀；對策ActualityandCountermeasuresofHighwayMaintenancePANGYuan-di(BengbuRoadsAdiministrationBureau，Bengbu233018，China)Abstract：Theauthordiscussestheactualityandcountermeasuresofhighwaymaintenanceandm

2、anagementineombinationwithactualpractice．Keywords：highwaymaintenance；management；actuality；countermeasures“十一五”期間，我國經(jīng)濟社會實現(xiàn)了穩(wěn)步持續(xù)快速發(fā)展，交通面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，已形成了干支相連、橋涵配套、城鄉(xiāng)一體、四通八達的現(xiàn)代化公路網(wǎng)絡。在公路事業(yè)迅猛發(fā)展的同時，養(yǎng)護管理工作也面臨著一些不能回避的問題，如何才能實現(xiàn)公路跨越發(fā)展，是我們研究的新課題。對此，作者結(jié)合公路實際，就公路養(yǎng)護管理現(xiàn)狀及發(fā)展進行如下探討。公路養(yǎng)護工作存在的問題1．1重建設輕養(yǎng)護’

3、受不正確的政績觀的影響，“重建輕養(yǎng)”現(xiàn)象在一些地方還普遍存在。在工作中，由于公路建設周期短、見效快，能在短時問內(nèi)改變現(xiàn)有路況，同時產(chǎn)生經(jīng)濟效益。而養(yǎng)護管理是項需要長期堅持的工作，目的是最大限度地延長公路的使用壽命，不具備明顯的生產(chǎn)效益，所以對于資金周轉(zhuǎn)困難的單位來說，不愿意投入很大的財力、物力對所管養(yǎng)道路進行有效的管理和養(yǎng)護。導致對公路的管理和養(yǎng)護工作缺乏足夠的重視。有的地方強調(diào)先建沒后養(yǎng)護，結(jié)果是前修后壞，建設成果保不住；還有的地方認為，公路建設出成績，養(yǎng)護投入很難見到成效，對養(yǎng)護管理缺乏積極性。除此之外，長期以來形成的矯正性、被動性、突擊性和單純以路面為中心等粗

4、放、單一的養(yǎng)護模式還相當普遍，無法適應新的發(fā)展要求。1．2重維護輕保養(yǎng)眾所周知，公路維護側(cè)重于對被破壞的部分進行修復，保養(yǎng)側(cè)重予從建成通車開始的全過程養(yǎng)護。目前公路管理站由于受傳統(tǒng)養(yǎng)護思想影響加之技術(shù)力量落后，只注重了對破損路面的維護工作，而忽視了對公路的常規(guī)性保養(yǎng)，造成了對人力、物力和財力等資源投入的浪費。1．3站點布局不合理公路站點數(shù)目較多，導致平均每個站的人數(shù)少，特別是有些偏遠公路站僅有站長和炊事員兩人。由于少數(shù)站管養(yǎng)里程長，養(yǎng)護人員少，公路養(yǎng)護工作基本是請社會力量完成，增加了養(yǎng)護成本。與此同時，隨著機械化程度提高，原有站點數(shù)量過多，特別是一些支線公路站，掃帚

5、、鐵鍬還是主要的養(yǎng)護工具，養(yǎng)護生產(chǎn)停留在原始手工作業(yè)狀態(tài)。干支站點布局不合理導致養(yǎng)護生產(chǎn)工效不高、干支養(yǎng)護失衡的現(xiàn)象。收稿日期：2012—02—12．作者簡介：龐元棣(1986一)，助理工程師．E-mail=pangyuandil986@163．tom66建材世界2012年第33卷第2期1．4激勵機制不活調(diào)動職工極性，物質(zhì)激勵是不可忽視的動力。然而目前在工資分配上，效益工資在工資總額中所占比重較小，激勵作用不強，使得“有工不出、出工不出力、多勞不多得、干好干壞一個樣”的現(xiàn)象比較普遍，導致職工工作積極性不高，責任心不強，生產(chǎn)效率低下等問題普遍存在?？偟膩碚f，與公路基礎

6、性、網(wǎng)絡性、功能層次性特點相適應的管理體制尚未形成，事權(quán)不清、權(quán)責不一的狀況在養(yǎng)護管理工作中普遍存在，并逐漸成為影響公路網(wǎng)整體效益順利發(fā)揮和公路養(yǎng)護管理工作有效進行的最大障礙，養(yǎng)護運行機制改革進程不均衡，同一開放、競爭有序的養(yǎng)護市場尚未形成。1．5人才結(jié)構(gòu)不合理目前，公路人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和分布狀況還不盡合理。一是專業(yè)技術(shù)人才缺乏，既懂管理又有技術(shù)的復合型人才嚴重不足。二是缺乏施工機械操作手、維修工等專業(yè)類人才。隨著公路養(yǎng)護工程的要求，近年來各地養(yǎng)護部門也逐漸加大了壓路機、瀝青料拌合站等機械設備的投入．但與之不相適應的是，機械操作手、維修人員沒有受過

7、系統(tǒng)的專業(yè)訓練，對工程進度和質(zhì)量帶來一定的影響，并且這些養(yǎng)護機械的功效也不能最大的發(fā)揮出來。1．6經(jīng)費投入不足目前全國各地大多數(shù)公路養(yǎng)護經(jīng)費依然采用事業(yè)管理體制，依靠上級撥付，不管養(yǎng)護程序如何，質(zhì)量好壞，錢都是那么多，調(diào)動不起職工積極性。加之于材料費上漲，職工工資及人員增加等，造成養(yǎng)護經(jīng)費嚴重投入不足。個別地方養(yǎng)護單位由于歷史原因，人員包袱過重，造成養(yǎng)路和養(yǎng)人的矛盾較為突出。相對公路建設而言，養(yǎng)護資金投入嚴重不足．據(jù)統(tǒng)計，全國國省干線公路中每年能安排大中修的比例不足10％，遠低于15％～20％的要求。部分地區(qū)國道平均年養(yǎng)護費用每公里不到1萬元，養(yǎng)護機械裝備水平低