滎陽市縣域經濟發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及建議

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1、滎陽市縣域經濟發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及建議摘要:本文主要從新世紀以來，我市縣域經濟總量不斷擴張，財政實力迅速提升，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)提高。但制約縣域經濟發(fā)展的問題和因素仍然存在，并阻礙了我市全面建設小康社會、構建和諧社會的步伐，促進縣域經濟科學發(fā)展仍然任重而道遠。關鍵詞:縣域經濟現(xiàn)狀問題建議縣域經濟是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以縣級政權為調控主體，以市場為導向，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經濟。發(fā)展和壯大縣域經濟是消除城鄉(xiāng)二元經濟結構，解決“三農”問題的切入點，也是推動我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的關健。進入新世紀以來，我市縣域經濟總量

2、不斷擴張，財政實力迅速提升，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)提高。但制約縣域經濟發(fā)展的問題和因素仍然存在，并阻礙了我市全面建設小康社會、構建和諧社會的步伐，促進縣域經濟科學發(fā)展仍然任重而道遠。一、發(fā)展現(xiàn)狀(一)發(fā)展加速進入新世紀以來，滎陽結合獨特的區(qū)位優(yōu)勢，主動接受鄭州的輻射和帶動，通過城鎮(zhèn)化打造工業(yè)發(fā)展平臺，通過工業(yè)化夯實城鎮(zhèn)化基礎，通過城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的良性互動反哺農業(yè)，縣域經濟發(fā)展明顯提速。2010年，全市實現(xiàn)生產總值358.8億元，年均增長11.9%。全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有10個跨入河南省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列，成為全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)最多的縣（市）。綜合實力躍居河南省第2位，進入全

3、國縣域經濟基本競爭力百強。(二)工業(yè)發(fā)力市委、市政府一直把壯大工業(yè)經濟作為實現(xiàn)經濟社會跨越式發(fā)展的突破口來抓。全市在不斷擴大工業(yè)經濟存量的同時，大力實施名牌戰(zhàn)略，工業(yè)名牌競爭力不斷增強。少林汽車、博大掛面先后榮獲中國名牌，高山閥門、三一面粉獲國家免檢產品稱號，另外還有5個省級名牌、6個省級免檢、8個省級優(yōu)質產品，擁有名牌名優(yōu)的總數(shù)位居全省各縣（市）前列。(三)收入增長2010年，我市農民人均純收入達到9050元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到15892元，城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資達到25547元，年均分別增長12.6%、13.4%和14.5%。2010年

4、，城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)分別為33.0%和29.4%，居民生活水平已從過去的溫飽型上升到現(xiàn)在的小康型，并逐漸向富裕型轉變。二、存在的制約因素和問題(一)“瓶頸”制約仍然突出資金、土地仍是當前發(fā)展縣域經濟面臨的兩道難題、兩大“瓶頸”。大量的中小企業(yè)、民營企業(yè)，深受“失血”之痛、征地之苦、發(fā)展之難，致使一批企業(yè)不能“滿負荷”生產，一批項目不能及時上馬或按時投產，難以發(fā)揮出應有的擴張效應。(二)部門權利交叉、政策不協(xié)調，導致縣級政府執(zhí)行難國家各部門、各行業(yè)出臺的所有法律、法規(guī)、制度、政策最終都要由縣里來具體落實。但一方面，現(xiàn)實中各部門、各行業(yè)都從各自的利益

5、出發(fā)，出臺的法規(guī)或政策時有矛盾或沖突，沒有很好地協(xié)調起來，到縣里具體執(zhí)行時則無法操作。例如，《土地法》與《森林法》之間有很多不協(xié)調的地方，工商、食品衛(wèi)生監(jiān)督與技術監(jiān)督的職能都有很多界定不清的地方等。另一方面，當各部門給縣里布置的任務發(fā)生沖突時，沒有一個權威機構進行協(xié)調，從而影響工作開展。(三)對縣域投入不足，縣、鄉(xiāng)基礎設施落后長期以來，國家對農村基礎設施、公益事業(yè)很少直接投資，主要靠縣、鄉(xiāng)政府多方拼湊和農民集資來解決，鄉(xiāng)村道路、用電、學校、醫(yī)院等社會事業(yè)欠帳太多，農民享受不到起碼的國民待遇。農村稅費改革后，原由鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留用于農村基礎設施和社會事業(yè)

6、發(fā)展的資金斷了來源，加上縣鄉(xiāng)財力有限，基礎設施落后的問題越發(fā)突出。一些原來建好的鄉(xiāng)、村道路和農村小學的維修也難以為繼三、建議(一)建議以新的視野發(fā)展縣域經濟就是在城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化的大背景下，看待和促進縣域經濟發(fā)展?？h域經濟是城市經濟與農村經濟的結合體，城鎮(zhèn)是中心，農村是基礎。縣域經濟大發(fā)展，離不開城市化、工業(yè)化的加速推進，也離不開“三農”的發(fā)展和農業(yè)基礎的穩(wěn)固。從滎陽的實踐看，這幾年我們以新農村建設、農村創(chuàng)建等工作為抓手，努力構建“城鄉(xiāng)互動、比翼齊飛”的發(fā)展格局，但具體以工促農怎么促，以城帶鄉(xiāng)怎么帶，我們還在摸索中，農村經濟社會發(fā)展、基礎設施建

7、設等方面，相比縣城仍然比較薄弱。因此，希望上級黨委、政府能在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面，給予我們更多的政策支持和指導。(二)建議以新的導向發(fā)展縣域經濟就是在縣域經濟指標評價體系中，要更加鮮明的體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求。要重城鎮(zhèn)更重農村。縣域經濟指標評價要把反映農村發(fā)展水平的比重放大，著眼于發(fā)展農村基礎設施、解決農村生產生活中的困難難題，更好體現(xiàn)關注民生。要重速度更重效益。確保一定的發(fā)展速度是必要的，但要堅決摒棄唯速度論，更加重視對經濟發(fā)展質量指標的考核，引導gdp科學增長，避免盲目投資上項目，超越承受能力強行發(fā)展等，保證經濟發(fā)展的同時，人民群眾的物質文化需要得到相

8、應滿足。(三)建議出臺更具針對性的支持政策就是要針對縣域不同的自然稟賦、發(fā)展基礎、產業(yè)特色等，有針對性的加以