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1、高速公路養(yǎng)護(hù)管理中問題和應(yīng)對措施探究 摘要：伴隨著我國高速公路建設(shè)步伐的加快，高速公路養(yǎng)護(hù)管理所面臨的問題也日益突出。本文分析了高速公路養(yǎng)護(hù)管理中出現(xiàn)的一些問題及其改善措施。關(guān)鍵詞：高速公路;養(yǎng)護(hù);管理中圖分類號(hào)：U412.36+6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：一、高速公路養(yǎng)護(hù)概述公路養(yǎng)護(hù)就是對公路的保養(yǎng)與維護(hù)，保養(yǎng)側(cè)重于從建成通車開始的全過程養(yǎng)護(hù)，維護(hù)側(cè)重于對被破壞的部分進(jìn)行修復(fù)。為保持公路經(jīng)常處于完好狀態(tài)，防止其使用質(zhì)量下降，并向公路使用者提供良好的服務(wù)所進(jìn)行的作業(yè)。公路建成通車后，因承受車輪的磨損和沖擊，受到暴雨、洪水、風(fēng)沙、冰雪、日曬、冰融等自然力的侵蝕和風(fēng)化，以及人為的破壞和修建時(shí)遺
2、留的某些缺陷，公路使用質(zhì)量會(huì)逐漸降低。因此，公路建成通車后必須采取養(yǎng)護(hù)維修措施，并不斷進(jìn)行更新改善。高速公路養(yǎng)護(hù)必須以“預(yù)防為主、防治結(jié)合”為方針，堅(jiān)持“機(jī)械化養(yǎng)護(hù)為主，人工輔助，盡量減少中斷交通”為原則。二、高速公路養(yǎng)護(hù)工作的特點(diǎn)71、實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)的強(qiáng)制性。高速公路在國家綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中所具有的地位及作用，決定了對高速公路的養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)是建立在法律、法規(guī)基礎(chǔ)上的強(qiáng)制性養(yǎng)護(hù)。2、養(yǎng)護(hù)對象的廣泛性、全面性。高速公路的養(yǎng)護(hù)對象除道路、橋涵及沿線附屬設(shè)施外，還包括交通工程設(shè)施、綠化環(huán)保設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施等各個(gè)方面。3、養(yǎng)護(hù)作業(yè)方式的機(jī)動(dòng)性與時(shí)效性。與一般公路養(yǎng)護(hù)相比，高速公路的養(yǎng)護(hù)更要求快捷機(jī)動(dòng)、實(shí)用
3、高效，養(yǎng)護(hù)工藝、操作規(guī)程程序性強(qiáng)，養(yǎng)護(hù)作業(yè)實(shí)施時(shí)需特別設(shè)置交通安全管制區(qū)段。4、養(yǎng)護(hù)技術(shù)的專業(yè)性和復(fù)雜性。高速公路的養(yǎng)護(hù)除需要具備機(jī)械化、專業(yè)化外，還需不斷探索和發(fā)展新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備的使用。三、高速公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題1、養(yǎng)護(hù)工程缺乏科學(xué)的規(guī)劃和決策目前養(yǎng)護(hù)管理單位雖然定期或不定期的開展道路監(jiān)測與評(píng)價(jià)工作，但是由于數(shù)據(jù)量不足且可靠性差以及道路使用性能評(píng)價(jià)預(yù)估不健全，通常是在出現(xiàn)病害或某些使用工程不足時(shí)才開始考慮制定養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃。2、建養(yǎng)脫節(jié)7在建設(shè)過程中，許多高速公路的建設(shè)單位與養(yǎng)護(hù)單位并非一個(gè)主體，在設(shè)計(jì)與施工階段，很少考慮或沒有顧及到以后的養(yǎng)護(hù)事宜。建設(shè)期間對竣工資料把
4、關(guān)不嚴(yán)，對以后的養(yǎng)護(hù)資料完善方面也存在較大困難。還有在建設(shè)期間較少考慮養(yǎng)護(hù)基地的規(guī)劃，造成通車后業(yè)主公司征地困難及地方干擾較多。對一些特殊結(jié)構(gòu)物也沒有為養(yǎng)護(hù)設(shè)置專門的檢查通道?！敖?、管、養(yǎng)”沒有形成一個(gè)完整的體系，相互脫節(jié)，導(dǎo)致部分高速公路建成后難以養(yǎng)護(hù)。3、養(yǎng)護(hù)信息化、機(jī)械化水平較低根據(jù)目前浙江省內(nèi)的養(yǎng)護(hù)情況來看，存在養(yǎng)護(hù)公司較多，每個(gè)公司承養(yǎng)路段小的特點(diǎn)，往往會(huì)導(dǎo)致設(shè)備規(guī)模跟不上，利用率低、養(yǎng)護(hù)專業(yè)化水平不高。由于高速公路養(yǎng)護(hù)的特殊性，一般養(yǎng)護(hù)設(shè)備都價(jià)格昂貴，養(yǎng)護(hù)設(shè)備購置成本高導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)設(shè)備規(guī)模跟不上高速公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展的需要。另一方面，設(shè)備使用率偏低，各高速公路已配置的養(yǎng)護(hù)設(shè)備，不能在更大
5、區(qū)域范圍內(nèi)共享，在使用年限內(nèi)利用率偏低。4、人員結(jié)構(gòu)不合理首先，由于公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)是企事業(yè)單位，工資福利基本有保障，公路系統(tǒng)的人員急劇增加。公路部分人事權(quán)下放地方，人事制度可塑性大，行政領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)大，人情關(guān)系網(wǎng)復(fù)雜，社會(huì)非專業(yè)人員大量涌入，人多為憂，養(yǎng)護(hù)職工隊(duì)伍的膨脹直接造成公路養(yǎng)護(hù)的嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。其次，公路部門具有點(diǎn)多線長面廣，工作條件艱苦的行業(yè)特點(diǎn)，有知識(shí)、有門路的寧愿進(jìn)廠當(dāng)工人，也不愿進(jìn)道班養(yǎng)路。特別是養(yǎng)路工從事的重體力勞動(dòng)生產(chǎn)作業(yè)分散，勞動(dòng)技能單一，個(gè)人綜合素質(zhì)偏低，也影響公路事業(yè)的發(fā)展。75、資金不足制約了公路養(yǎng)護(hù)的發(fā)展公路行業(yè)是一個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)，但隨著市場的變化，一些地區(qū)的切塊經(jīng)費(fèi)一直
6、維持在九十年代水平，甚至自上而下違背了“建養(yǎng)并重”的工作方針。近幾年來，國家加大了對公路建設(shè)的投資力度，高速公路、各等級(jí)公路、大型橋梁建設(shè)很快，而忽視了對公路養(yǎng)護(hù)的投入，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)“十年不變”或增長緩慢，與當(dāng)今社會(huì)材料、人工等物價(jià)飛速上漲不對應(yīng)，導(dǎo)致公路等級(jí)提升不明顯或施工質(zhì)量不高。四、加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)的措施1、積極采用新技術(shù)，提高大中修養(yǎng)護(hù)施工質(zhì)量和工程安全近年來，許多地區(qū)高速公路推行快速養(yǎng)護(hù)方法，其宗旨是采取高效率、高技術(shù)含量的大中修機(jī)械化養(yǎng)護(hù)設(shè)備，以有效提高道路大修養(yǎng)護(hù)施工效率和質(zhì)量，延長道路使用年限，同時(shí)減少在高速公路上施工的作業(yè)人員，壓縮養(yǎng)護(hù)施工時(shí)間，降低發(fā)生交通事故的概率。在現(xiàn)階段，
7、我們應(yīng)著重做好現(xiàn)有設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，使設(shè)備始終處于良好狀態(tài)，并開發(fā)利用好設(shè)備資源，加強(qiáng)設(shè)備操作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高路面維修施工效率和工程質(zhì)量，努力保障交通安全。2、建立健全高速公路養(yǎng)護(hù)管理法規(guī)體系，加強(qiáng)政府對公路行業(yè)的監(jiān)管力度。7高速公路的養(yǎng)護(hù)管理對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公眾安全具有重大影響，政府必須加大立法與執(zhí)法力度，按照《公路法》的條款內(nèi)容，加快制訂相關(guān)配套法規(guī)，完善法規(guī)的細(xì)則說明。明確經(jīng)營性公司只有在依法履行了養(yǎng)護(hù)、維修
