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1、淺析煤礦安全管理摘要:隨著近年來國家關(guān)于安全生產(chǎn)制定的法律法規(guī)口趨完善,以及各級政府持續(xù)加大的監(jiān)管力度，不但顯著提高了對煤礦安全管理的基礎(chǔ)水平，安全事故的發(fā)生也越來越少，大體上煤礦安全的情況不斷好轉(zhuǎn)。但是由于煤礦愈來愈重機械，多數(shù)老礦區(qū)通過技改使其生產(chǎn)力得到提高，因而會存在因倉促生產(chǎn)、前進式的開采而導(dǎo)致的一系列問題，比如：開采深度越來越深，瓦斯的含量逐漸增多，出現(xiàn)了沖擊地壓，礦井水害及煤層自燃等多種自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，日益嚴(yán)重，這將導(dǎo)致煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全事故,因此，安全生產(chǎn)依然存在嚴(yán)峻的形勢。安全管理在企業(yè)管理中依存，是組成企業(yè)管理的重要部分。在企
2、業(yè)管理中，經(jīng)營、生產(chǎn)、控制、協(xié)調(diào)、組織等職能不僅制約、影響著安全生產(chǎn)，對于安全生產(chǎn)來說，其執(zhí)行程度也具有決定作用。關(guān)鍵詞：煤礦安全；煤礦管理；措施對策隨著近來黨中央國務(wù)院對于安全生產(chǎn)等相關(guān)工作的高度重視，尤其是近年來兼并重組、停產(chǎn)小窯等采取的重大舉措，不僅使安全生產(chǎn)等煤礦工作得以加強，重特大安全事故的發(fā)生也得以有效制止，但其形勢依然嚴(yán)峻?？v觀發(fā)生在煤炭企業(yè)中的安全事故，究其原因，多數(shù)是煤礦的安全措施不完善，管理存在漏洞，違規(guī)操作和生產(chǎn)而導(dǎo)致的。對于頻發(fā)的安全生產(chǎn)事故，引發(fā)干部群眾的深思。筆者在文中分析存在于煤礦管理中的問題的同時，也針對這些問題
3、探討了相應(yīng)的措施和對策，即：安全管理制度的完善;對于煤礦專業(yè)，加強其人才建設(shè)；對于煤礦培訓(xùn)，嚴(yán)格其考核制度；對安全檢查、監(jiān)督制度的完善等。一、煤礦安全管理工作中存在的現(xiàn)狀（一）不完善的安全體制隨著撤銷了對煤礦的管理機構(gòu)，使得近年來國家缺乏宏觀調(diào)控煤礦的力度，尤其是撤消了一些產(chǎn)煤省對煤炭的管理機構(gòu)，對于煤炭工業(yè)，政府監(jiān)管不到位，以至于其形成的安全管理形式是行業(yè)管理為次要，企業(yè)為主要的模式。因為政府職能的轉(zhuǎn)變，從原始的直接干預(yù)到現(xiàn)在的宏觀調(diào)控，對企業(yè)經(jīng)營進行松綁，與此同時，企業(yè)的安全管理及監(jiān)督檢查功能與具生產(chǎn)管理等活動逐漸脫節(jié)。因為節(jié)節(jié)升高的煤價，
4、許多企業(yè)都會在經(jīng)濟效益和生產(chǎn)上傾注更多的財力和精力。事實上，這是企業(yè)毫不懈怠的硬指標(biāo)。偶然巧合的安全事故與日常存在的安全隱患使人們存在較為嚴(yán)重的麻痹思想和僥幸心理。（二）參差不齊的用工管理就當(dāng)前的情形來看，多數(shù)煤炭企業(yè)雇傭的實際上仍是農(nóng)民工、協(xié)議工、合同工。即便是部分國家企業(yè)，因為經(jīng)濟利益的驅(qū)使和生產(chǎn)組織的局限，也存在一些臨時工。由于用工的混亂和參差不齊，使煤礦生產(chǎn)安全存在很多隱患，更何況多數(shù)的安檢人員沒有認(rèn)真接受培訓(xùn)，其安檢的專業(yè)水準(zhǔn)根本不達(dá)標(biāo)。（三）不精確的科技定位對于煤炭行業(yè)，由于國家不夠重視對其專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，因此導(dǎo)致了煤炭行業(yè)技術(shù)
5、人才嚴(yán)重緊缺。近兒年，煤炭院校招不到學(xué)生，生源兒近枯竭，大多學(xué)生不樂于礦井專業(yè)，導(dǎo)致煤炭企業(yè)對專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重供不應(yīng)求，使其技術(shù)工作、維護技術(shù)裝備等難以開展，技術(shù)改造和改善安全措施更顯得怵I難重重。專業(yè)技術(shù)人才的短缺，技術(shù)裝備不能盡其用等，是煤礦安全事故發(fā)生的重要因素。(%1)敷衍了事的安全檢查、監(jiān)督及培訓(xùn)就當(dāng)前的形勢來看，各級煤礦存在于安全檢查、監(jiān)督及培訓(xùn)中的問題主要有以下幾個：一是檢查制度雖然修訂較為齊全，但只是落實于表而，而缺乏行動，執(zhí)行不力。二是安檢人員工作態(tài)度不夠認(rèn)真，不能充分應(yīng)用其職能，與其他部門缺乏配合，匯報工作以俊掩丑，優(yōu)點多缺
6、點少，由于經(jīng)濟籌誘惑或是其他復(fù)雜心理的存在，明知問題、隱患的存在，卻不愿意提出，致使隱患愈演愈烈，甚至發(fā)生特重大安全事故。三是對于企業(yè)工會、安監(jiān)、紀(jì)委及全體職工所提出的檢舉、建議、控告，領(lǐng)導(dǎo)多數(shù)采取輕視的態(tài)度，或其微弱的過問力度也將導(dǎo)致監(jiān)督部門形同虛設(shè)。四是在安全培訓(xùn)中，教學(xué)制度不嚴(yán)謹(jǐn)、不完善，沒能很好的傳道授業(yè)。導(dǎo)致員工技能并不會因受到培訓(xùn)而有顯著提升，使高額的培訓(xùn)費用打了水漂。綜上，當(dāng)前煤礦企業(yè)在安全管理工作中存在以上問題，其將給煤礦安全生產(chǎn)工作帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。下文中講述了筆者針對這四個方面的問題提出的對策和相應(yīng)措施。二、措施及對策(-
7、)安全管理制度相對完善根據(jù)煤炭企業(yè)中煤礦安全管理來說，加強政府的行政、用人力度、檢查，市場和走行政相結(jié)合，是完善管理制度的重要手段。通過行政管理,逐漸過度到市場手段和法律相結(jié)合的階段，并積極尋求企業(yè)管理與政府管理結(jié)合在一起的途經(jīng)和方法，認(rèn)真且嚴(yán)肅解決關(guān)于煤礦管理當(dāng)前弱化的問題。當(dāng)然，政府要求的整治、組織的檢查等手段是不可或缺的，同時，還應(yīng)對這些方式手段不斷深入、強化，對于安全生產(chǎn)中表現(xiàn)的突出問題，政府也應(yīng)采用一些強硬的手段。對于煤礦，政府及企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格其準(zhǔn)入資格，包括今后的規(guī)范用工、層層轉(zhuǎn)包、生產(chǎn)承建現(xiàn)象，安檢機構(gòu)應(yīng)重點對其進行監(jiān)察。（-）對煤礦
8、專業(yè)，加強其人才建設(shè)在煤礦安全工作中，對于專業(yè)技術(shù)人才務(wù)必好好利用，人盡其才，對于其待遇也應(yīng)加以改善，對于陳規(guī)陋習(xí)，如論資排輩等應(yīng)予以剔除。在煤礦工作
