芻議現(xiàn)代化城市規(guī)劃設(shè)計(jì)

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1、芻議現(xiàn)代化城市規(guī)劃設(shè)計(jì)　　摘要：城市規(guī)劃設(shè)計(jì)具有極其重要的作用，然而在規(guī)劃設(shè)計(jì)中卻存在著一定的問(wèn)題需要得到改善，本文就此對(duì)現(xiàn)代化城市規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行闡述。關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化；城市規(guī)劃設(shè)計(jì)；作用；問(wèn)題中圖分類(lèi)號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的作用1.1管理城市的公共資源，保障城市公共利益的實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)是對(duì)公共資源的占用過(guò)程。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，城市建設(shè)既有以經(jīng)營(yíng)為目的的開(kāi)發(fā)行為，也有以社會(huì)環(huán)境效益為目的的公益性建設(shè)行為。政府在城市土地、空間配置中占有主導(dǎo)地位，并通過(guò)城市規(guī)劃確定哪些用地用于公益性建設(shè)，哪些用地用于市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)，從而保障城市的合理發(fā)

2、展；在社會(huì)層面，通過(guò)社會(huì)服務(wù)基本設(shè)施，如教育(特別是中小學(xué))、衛(wèi)生、文化(特別是社區(qū)級(jí)設(shè)施)、福利設(shè)施、低收入住宅等的規(guī)劃，保障生活在城市里每個(gè)人的基本生存條件；在經(jīng)濟(jì)層面通過(guò)壟斷一級(jí)市場(chǎng)來(lái)調(diào)控土地二級(jí)市場(chǎng)和房產(chǎn)價(jià)格，發(fā)揮政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控作用，管理好城市的公共資源是實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)公平的首要條件。1.2協(xié)調(diào)各種利益主體之間的矛盾，平衡社會(huì)各階層的需求7隨著投資多元化，計(jì)劃體制下的使用權(quán)改變?yōu)樨?cái)產(chǎn)權(quán)，使用者之間的功能性矛盾演變?yōu)樗姓咧g的財(cái)產(chǎn)矛盾。市場(chǎng)條件下的商業(yè)開(kāi)發(fā)行為總是傾向于追求利益的最大化，并不惜犧牲城市的整體利益和其他利益主體的權(quán)益。這就要

3、求城市政府在保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，承擔(dān)起對(duì)各個(gè)利益主體經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)范和管制職能，以及各種利益的保護(hù)和協(xié)調(diào)職能；城市規(guī)劃按照土地利用規(guī)律和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的類(lèi)型、特征、對(duì)外部環(huán)境的要求及對(duì)外部的不良影響等，確定各項(xiàng)控制指標(biāo)和約束條件，從而使商業(yè)開(kāi)發(fā)行為受到嚴(yán)格約束，也使商業(yè)開(kāi)發(fā)主體的合法權(quán)益受到保障。因此，城市規(guī)劃能夠起到規(guī)范開(kāi)發(fā)行為的市場(chǎng)規(guī)則作用。下面就從以下幾個(gè)方面對(duì)市場(chǎng)機(jī)制下城市規(guī)劃的作用進(jìn)行探討。1.3處理開(kāi)發(fā)與保護(hù)的矛盾，保障城市的文化傳承由于城市土地市場(chǎng)的建立，城市土地效益最高的地區(qū)往往也是大量歷史遺存最集中的城市中心地區(qū)和展示城市風(fēng)貌的特色地區(qū)，城市

4、政府和開(kāi)發(fā)商為追求經(jīng)濟(jì)利益，以犧牲人文資源為代價(jià)，進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)，近幾年，此類(lèi)現(xiàn)象更為嚴(yán)重。因而，正確處理文化傳承與開(kāi)發(fā)建設(shè)的關(guān)系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下城市規(guī)劃工作的重要組成部分。1.4調(diào)控土地市場(chǎng)，為市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)活動(dòng)提供引導(dǎo)和秩序7世界上不存在純粹自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。正如體育比賽必須有規(guī)則才成為比賽，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也因?yàn)橛幸?guī)則而使自由競(jìng)爭(zhēng)能有序進(jìn)行。當(dāng)城鎮(zhèn)規(guī)模較大、系統(tǒng)較復(fù)雜時(shí)，規(guī)劃在確定城市空間結(jié)構(gòu)和總體布局方面就需要起框架及引導(dǎo)作用，因?yàn)榧词褂芯植康闹刃蚝唾Y源優(yōu)化配置，也不能避免整體的無(wú)序。例如，我國(guó)一些特大城市目前面臨的交通困境，通過(guò)微觀層面的管理已不可能解決，而

5、只能依靠城市總體規(guī)劃布局、交通政策及交通結(jié)構(gòu)等規(guī)劃手段來(lái)獲得解決。這不是由自由市場(chǎng)產(chǎn)生的，而是社會(huì)共同的理性選擇。1.5城市規(guī)劃引導(dǎo)市場(chǎng)達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期性是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征之一，城市的發(fā)展也具有一定的周期性，了解城市發(fā)展的周期性可增強(qiáng)對(duì)城市開(kāi)發(fā)的認(rèn)識(shí)。建立城市規(guī)劃的市場(chǎng)觀念有助于深化對(duì)規(guī)劃客體的認(rèn)識(shí)，從而改善規(guī)劃主體的質(zhì)量。市場(chǎng)由供需關(guān)系及隨之而來(lái)的價(jià)格體系決定，城市規(guī)劃作為對(duì)土地市場(chǎng)的制約可以影響和引導(dǎo)市場(chǎng)。有效的市場(chǎng)引導(dǎo)取決于市場(chǎng)的狀況和針對(duì)市場(chǎng)狀況的規(guī)劃引導(dǎo)能力，牽涉到規(guī)劃與市場(chǎng)合作的形式。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，巨大的土地利益使得城市開(kāi)發(fā)控制成為

6、一個(gè)極其重要的環(huán)節(jié)。開(kāi)發(fā)控制如果沒(méi)有法制基礎(chǔ)，就沒(méi)有權(quán)威。2、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中目前所存在的問(wèn)題2.1以物質(zhì)環(huán)境建設(shè)為尺度的規(guī)劃設(shè)計(jì)模式，缺乏生態(tài)可持續(xù)發(fā)展觀念7物質(zhì)性的規(guī)劃設(shè)計(jì)模式在具體操作過(guò)程中往往表現(xiàn)為“經(jīng)濟(jì)理性”和“發(fā)展優(yōu)先”的思想。城市規(guī)劃中的景觀與綠地規(guī)劃仍停留在追求空間視覺(jué)效果的形式層次，強(qiáng)調(diào)人工對(duì)環(huán)境的改造，以期在短期內(nèi)獲得嶄新的景觀。傳統(tǒng)的園林與綠地規(guī)劃設(shè)計(jì)偏重于內(nèi)容的安排和形式的賦予，往往采用單一的修飾物質(zhì)環(huán)境的方法。園林和綠地的規(guī)劃以?shī)蕵?lè)性和舒適性作為規(guī)劃的模式與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。城市規(guī)劃中的可持續(xù)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃僅僅注重于技術(shù)的運(yùn)用，而忽視了規(guī)

7、劃手段本身。我國(guó)現(xiàn)行的城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃模式是以環(huán)境保護(hù)技術(shù)作為理論基礎(chǔ)，其主要內(nèi)容在于控制“三廢”等的排放，并以其作為評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，偏重于利用技術(shù)手段對(duì)水污染、大氣污染、聲環(huán)境等物質(zhì)層面上的治理與保護(hù)，主要的保護(hù)手段為末端治理式，仍屬一種被動(dòng)式的保護(hù)規(guī)劃模式。2.2不注重地方特色，盲目套用大城市設(shè)計(jì)模式，小城市結(jié)構(gòu)形態(tài)環(huán)境雷同城市規(guī)劃中“技術(shù)烏托邦”的思想與文化的趨同性帶來(lái)城市規(guī)劃中特色的缺失。我國(guó)目前城市規(guī)劃設(shè)計(jì)模式是以功能主義的基礎(chǔ)，以規(guī)劃技術(shù)作為主要規(guī)劃手段的模式。尤其是文化的趨同在城市的規(guī)劃與建設(shè)中成為現(xiàn)實(shí)，技術(shù)性文化占主流地位的結(jié)果是城市規(guī)

8、劃與人居環(huán)境日趨同質(zhì)化。城市規(guī)劃對(duì)特色的認(rèn)識(shí)有待全面，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：(1)只是注重規(guī)