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1、基金保險論文范文:探討我國養(yǎng)老保險隱性債務(wù)成因及策略word版下載我國養(yǎng)老保險隱性債務(wù)成因及策略論文導(dǎo)讀：本論文是一篇關(guān)于我國養(yǎng)老保險隱性債務(wù)成因及策略的優(yōu)秀論文范文,對正在寫有關(guān)于基金論文的寫作者有一定的參考和指導(dǎo)作用，論文片段:、政府給予政策扶持”的原則，統(tǒng)籌基金與個人賬戶積累相結(jié)合；將被征地農(nóng)民納入特殊社保，征地補償費的一部分用于繳費，政府給予政策和資金支持，最終向城鄉(xiāng)一體的社會保障體制過渡。2、加強基金監(jiān)管，防止擠占挪用。劃清省、市、縣財政在改革過程中的責(zé)任界限，嚴肅紀(jì)律,加大市縣的責(zé)任，避開地方政府提高養(yǎng)老金的替代率、放寬提要我國養(yǎng)老保險制度改革從一
2、開始就忽視了包括轉(zhuǎn)軌成本在內(nèi)的養(yǎng)老債務(wù)理由，因此必須加大公共財政支持力度，逐步做實個人賬戶，擴大社會統(tǒng)籌的覆蓋率，提高個人賬戶的長期投資回報率，加強基金監(jiān)管，防」I:擠占挪用，努力解決養(yǎng)老保險的隱性債務(wù)。關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險；隱性債務(wù)；基金管理；制度完善:A我國養(yǎng)老保險制度改革從一開始起，就忽視了包括轉(zhuǎn)軌成本在內(nèi)的養(yǎng)老債務(wù)理由，因此必須加大公共財政支持力度，逐步做實個人賬戶，擴大社會統(tǒng)籌的覆蓋率，提高個人賬戶的長期投資回報率，加強基金監(jiān)管，防止擠占挪用，努力解決養(yǎng)老保險的隱性債務(wù)。一、我國養(yǎng)老保險隱性債務(wù)成因我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險基金采取“統(tǒng)賬結(jié)合”的制度，既發(fā)揮了社
3、會統(tǒng)籌共濟性強的優(yōu)點，又發(fā)揮了個人賬戶激勵作用強的優(yōu)點。但實際運轉(zhuǎn)屮由于制度不配套，部分積累制流于形式，個人賬戶空賬規(guī)模不斷擴大，再加上人口老齡化的加劇，未來支付的壓力非常大，潛在風(fēng)險突出。1、公共財政投入不足，轉(zhuǎn)制成本動態(tài)規(guī)模大，消化不良。1997年國務(wù)院頒布《關(guān)于建立統(tǒng)…的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》,肯定了“社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合”的模式。從理論上講，這種模式一方面部分地保留現(xiàn)收現(xiàn)付體制下個人收入在代際之間進行再分配的功能；另一方面乂能部分地發(fā)揮完全積累制下對人們勞動和繳費的激勵功能。它既能夠緩解現(xiàn)收現(xiàn)付體制下因福利剛性所帶來的支付危機，乂能夠克服
4、完全積累制下個人退休收入過度不均的弊病。制度供給是受到約束的，幾乎任何能帶來預(yù)期收益的制度變遷都需要支付轉(zhuǎn)制成本，養(yǎng)老保障制度的改革和變遷也不例外。我國養(yǎng)老保障制度的轉(zhuǎn)制成本主要指從現(xiàn)收現(xiàn)付制向部分積累制轉(zhuǎn)變，建立新的統(tǒng)賬結(jié)合制度時，已經(jīng)退休的職工（老人）的退休金和在職職工（中人）在舊制度下己有工作年限所應(yīng)積累的養(yǎng)老金權(quán)益。根據(jù)世界銀行的推算，目前我國轉(zhuǎn)制成本的動態(tài)總規(guī)模大約為30,000億元。而且，隨著退休人員的增加，短缺資金規(guī)模將會更大。從理論上講，這部分轉(zhuǎn)制成本是政府欠舊制度下“老人”和“中人”的養(yǎng)老保障負債，應(yīng)該由政府進行償還。但是，近十年以來,政府并
5、沒有明確承諾自己是轉(zhuǎn)軌成本的承擔(dān)者，償還費用沒有明確列入政府公共開支的計劃，而是隱含在對未來福利的承諾之中，所以被人們稱之為隱性養(yǎng)老金債務(wù)。在實際操作過程中，是以統(tǒng)賬制度下社會統(tǒng)籌部分的供款來償付這部分成本，即通過代際轉(zhuǎn)移的策略逐步消化舊制度欠下的債務(wù)。但是，社會統(tǒng)籌賬戶的基金遠遠不足以支付退休金支出。女n,1996年全國企業(yè)社會統(tǒng)籌部分的供款率約為工資總額的7.6%,而當(dāng)年退休金的支出卻相當(dāng)于工資總額的18%o2、統(tǒng)籌基金與個人賬戶基金混賬管理導(dǎo)致個人賬戶“空賬”嚴重。由于制度設(shè)計的欠缺，養(yǎng)老金制度從開始實施到現(xiàn)在，個人賬戶從創(chuàng)建起就是空的?；鸸芾砣允乾F(xiàn)收
6、現(xiàn)付，未能實現(xiàn)向部分積累制過渡的目標(biāo)。由于統(tǒng)籌基金與個人賬戶基金混賬管理、相互調(diào)劑使用,當(dāng)社會統(tǒng)籌賬戶的基金遠遠不足以支付退休金支出時，地方政府直接挪用“中人”和“新人”個人賬戶資金來保證“老人”養(yǎng)老金的支付，導(dǎo)致個人賬戶出現(xiàn)“空賬”理由。據(jù)相關(guān)政府部門測算，到2007年末“空賬”己達10,000多億元，大大超過基金積累總額，而且當(dāng)前“空賬”以每年1,000多億元的規(guī)模在增加。“混賬管理、空賬運轉(zhuǎn)”為養(yǎng)老保險制度留下了嚴重隱患。3、“提前退休風(fēng)”加劇了養(yǎng)老保險隱性債務(wù)規(guī)模?！疤崆巴诵蒿L(fēng)”沖擊養(yǎng)老保險制度。種種不規(guī)范做法使我國平均退休年齡提前了7年，一些地方和企
7、業(yè)在改革改制屮，實行了提前5年退休和特殊工種可提前10年退休的政策，有些地方擅自跨行業(yè)執(zhí)彳亍特殊工種政策。據(jù)中國勞動和社會保障部所屬的勞動保障研究所提供的調(diào)查數(shù)據(jù)指出，在10個主要城市的新增退休人員屮，屬于提前退休的已近1/3。湖南2002-2004年辦理的25萬名企業(yè)退休者中，提前退休人員有9.4萬多人，占37%以上；全省平均職工退休年齡只有52.3歲。在一些地方，特殊工種理由提前退休者占到26%以上。從多支付和少繳費的角度來看，一個提前退休的職工對社會養(yǎng)老保險基金的影響最少3萬元左右。如果按保守估計，我國有100萬名職工提前退休，將影響?zhàn)B老保險隱性債務(wù)30
8、0億元。4、人口老齡化加劇了養(yǎng)老保險隱
