當(dāng)前旅游行業(yè)存在的問題及其對(duì)策建議.doc

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1、旅游行業(yè)稅收征管存在的問題及其對(duì)策建議隨著居民收入水平的不斷提高，追求高品質(zhì)生活的生活理念已被越來越多的人所接受，旅游消費(fèi)已由過去少數(shù)人的奢侈消費(fèi)，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娖匠ＯM(fèi)，旅游業(yè)因其廣闊的發(fā)展前景和巨大的經(jīng)濟(jì)效益，目前已成為政府乃至民間投資開發(fā)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。但目前稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)旅游業(yè)稅收征管的某些環(huán)節(jié)，管理上仍存在不少漏洞，稅源未得到有效監(jiān)控，應(yīng)征稅收“逍遙”于稅源管理之外，流失于有形無形之間，因此應(yīng)審視旅游行業(yè)稅源管理方面存在的問題，采取及時(shí)有效應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)旅游業(yè)稅收的征收管理，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)稅收應(yīng)收盡收。一、旅游業(yè)稅收

2、征管存在的問題（一）旅游門票稅務(wù)監(jiān)制實(shí)行不到位，客觀上為稅收流失打開了方便之門當(dāng)前許多地方旅游門票的稅務(wù)監(jiān)制尚未實(shí)行，在這種情況下出現(xiàn)的弊端主要是旅游業(yè)本身存在多頭管理問題，文廣局、建設(shè)局、旅游局等都有自己的管理范圍和部門利益，形成職權(quán)分割、政出多門的狀況，在旅游收入的取得和旅游門票的印制使用上各行其是，為了調(diào)整利益關(guān)系，其各自的管理范圍也時(shí)有易手，這種“群龍治水”的無序狀況，加上未能實(shí)行旅游門票的稅務(wù)監(jiān)制，如遵義水銀河飄流有限公司就未到主管稅收機(jī)關(guān)辦理旅游門票的監(jiān)制，致使主管稅務(wù)機(jī)關(guān)收該公司的收入無法準(zhǔn)確計(jì)量，這勢(shì)必增加

3、稅收征管的難度，使稅務(wù)部門對(duì)其旅游門票收入遠(yuǎn)難悉數(shù)掌握和準(zhǔn)確認(rèn)定。（二）對(duì)旅游業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的管理松懈，稅款征收不到位旅游業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)夭惋?、住宿、客運(yùn)、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)有著明顯的帶動(dòng)效應(yīng)，尤其對(duì)旅游線路附近和旅游景點(diǎn)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)效益拉動(dòng)更大。每旅游旺季，各相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益就大幅上升，這些相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營者多為實(shí)行定期定額征收管理的個(gè)體、私營業(yè)戶，由于稅務(wù)部門未能根據(jù)實(shí)際情況對(duì)稅收定額做出相應(yīng)調(diào)整（調(diào)高），仍然執(zhí)行原來的定額標(biāo)準(zhǔn)，造成稅負(fù)偏低和稅收的應(yīng)收未收。（三）多列支出、少計(jì)收入以少繳納企業(yè)所得稅由于旅游行業(yè)沒有公認(rèn)的利潤率，加之旅

4、游行業(yè)財(cái)務(wù)制度尚不健全，不開發(fā)票或少開發(fā)票的情況層出不窮，該記的收入不記或少記，不該列示的支出找借口列示，致使稅務(wù)部門很難核準(zhǔn)其成本和費(fèi)用，對(duì)該行業(yè)的企業(yè)所得稅難以準(zhǔn)確核算，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅源管理帶來了一定的困難。二、加強(qiáng)旅游業(yè)稅收征管的對(duì)策和建議（一）旅游門票收入是旅游業(yè)的一項(xiàng)主要應(yīng)稅收入，因此要盡快全面實(shí)行旅游門票的稅務(wù)監(jiān)制，對(duì)旅游單位原有門票庫存較大的問題不能無限期遷就，應(yīng)明確定出短期內(nèi)取消舊票，并要求其停止舊票的印刷；對(duì)旅游用票部門不論其門票收入管理運(yùn)作模式如何，一律采取稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制門票，避免留下門票監(jiān)制的空白點(diǎn)，從

5、而造成國家稅收的流失。（二）針對(duì)旅游業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，要對(duì)旺季稅收定額進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，以合理稅負(fù)，實(shí)現(xiàn)稅負(fù)的公平，增加稅收收入；同時(shí)，為搞好大型旅游活動(dòng)的稅收控管，應(yīng)充分發(fā)揮部門整體優(yōu)勢(shì)，在大型旅游活動(dòng)期間，應(yīng)從其他征收單位協(xié)調(diào)集中較多的征管力量，協(xié)助當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)做好稅款征收工作。（三）加強(qiáng)對(duì)旅游行業(yè)所得稅的稅源監(jiān)控加強(qiáng)旅游行業(yè)納稅評(píng)估和稅收分析，對(duì)賬面長期虧損和達(dá)不到平均利潤率以及財(cái)務(wù)制度不健全，財(cái)務(wù)核算不準(zhǔn)確，帳證混亂，收入、成本核算明顯不實(shí)的旅游企業(yè)，其企業(yè)所得稅建議由稅務(wù)機(jī)關(guān)采取核定征收或定率征收。同時(shí)加大稅務(wù)稽

6、查力度，定期開展專項(xiàng)稽查，對(duì)個(gè)別偷稅、逃稅嚴(yán)重的企業(yè)和個(gè)人，加大打擊力度。（四）通過主動(dòng)匯報(bào)工作和強(qiáng)化稅收宣傳，取得當(dāng)?shù)卣畬?duì)稅收工作的理解和支持，有效化解征收工作中的阻力，積極推進(jìn)依法治稅，把包括旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的各項(xiàng)稅收及時(shí)足額征收入庫。松坎稅務(wù)分局2011年1月8日