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2、個，有的設(shè)置了9個。寧波市經(jīng)濟體制改革專項小組職責包括了開放型經(jīng)濟改革、城鄉(xiāng)一體化改革，而一些縣市區(qū)除建立經(jīng)濟體制改革專項小組之外還獨立設(shè)置了城鄉(xiāng)一體化專項改革小組。因此，在上級組織召開會議或聯(lián)系工作的時候，就面臨著“上級一個組對應(yīng)下級多個組”的問題。二是在改革專項小組設(shè)立以后，一些原設(shè)在發(fā)改的各類改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的牽頭工作，如醫(yī)改、政策性農(nóng)房保險、對外開放綜合配套改革、衛(wèi)星城市和中心鎮(zhèn)發(fā)展改革等，就與相關(guān)深化改革專項小組職能分工發(fā)生交叉重疊。三是一些綜合性改革試點工作可能涉及經(jīng)濟、政治、社會、生態(tài)文明等多個領(lǐng)域，需要跨多個改革專項小組進行工作聯(lián)系，綜合性改革試點面臨如何統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的問題。因此
3、，建議：加強對上下級改革專項小組職能職責梳理，理清上級改革專項小組與下級改革專項小組的工作對應(yīng)關(guān)系。二、改革重點和目標有待進一步突出。我國已經(jīng)入矛盾凸顯期，許多領(lǐng)域都需要改革。上級通過制定《改革工作要點》來明確年度改革項目，每年都有二三十項之多，包含方方面面；當前，已進入深水區(qū)的改革更具復(fù)雜性和艱巨性，更需要集中精力加以攻堅。項目過多范圍過廣在一定程度上沖淡了改革重點，也容易使改革忽東忽西難于堅持方向和保持連貫性，不利于集中精力、財力抓好重點改革并取得突破。因此，建議：一是適當精簡年度改革項目，每年每個專項小組最多確定1-2個改革項目，經(jīng)濟體制改革小組可適當增加1-2個以突出經(jīng)濟體制改革為主。
4、各專項小組具體的改革項目數(shù)要根據(jù)改革項目完成的難易程度而定。二是處理好持續(xù)推進與年度對賬完工的關(guān)系。對內(nèi)容比較廣、需持續(xù)實施時間較長的改革項目，要制定總體方案、三年行動計劃、年度實施計劃，圍繞大類逐年連貫推進，把難題一個個攻克，最終啃下大項目。三、改革試點的保障需要進一步加強。目前，各地雖然已明確了各改革項目的牽頭單位并成立了項目推進工作組。但在實際中，這些都措施只是從形式上加強了改革工作領(lǐng)導(dǎo)和責任分解，多數(shù)改革項目的牽頭單位僅限于協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、分解工作任務(wù)的作用，所謂工作推進組也只是各相關(guān)部門相關(guān)人員組成的聯(lián)絡(luò)組，具體工作還需各部門獨立完成。大多數(shù)改革項目未落實資金和人員，牽頭單位缺乏必要的人員
5、，改革項目考核獎勵和考察學習缺乏必要的資金，造成牽頭單位推動和落實起來非常困難，相關(guān)部門實施改革的積極性難以調(diào)動起來。建議：上級確立的一些改革試點項目要加強資金保障，建議配套設(shè)立專項資金（包括獎勵資金和項目資金），用于獎勵和項目補助，進一步調(diào)動試點單位的積極性；同時，要虛實結(jié)合，對一些對重大專項示范性改革試點，要抽調(diào)人員組成實質(zhì)性的工作組，確保人員保障到位。四、改革評價體系有待進一步優(yōu)化。根據(jù)《重點改革項目管理辦法》規(guī)定，可以形象地把改革項目管理比喻成改革辦出考題，牽頭責任單位做文章（制定實施方案并推進實施），專項小組進行評分和修改。由于市改革辦未給出答題要點（出題本意），所以，專項小組就難于
6、判斷牽頭責任單位制定的實施方案是否偏離考題。建議：建立改革項目方案的評價體系和改革項目實施的評價體系。在下達改革項目時，對每一項改革項目都要明確改革項目實施的主要內(nèi)容和要求，確保改革方案符合預(yù)設(shè)目標。同時，改變政府一言堂包辦方式，借助專家智庫對責任單位制定的實施方案進行評審，進一步增強改革的科學性。
