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《淺談汽車產(chǎn)業(yè)政策中的可持續(xù)發(fā)展.doc》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、淺談汽車產(chǎn)業(yè)政策中的可持續(xù)發(fā)展作為帶動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的增長的支柱性產(chǎn)業(yè)，汽車產(chǎn)業(yè)政策一直受到中央政府的高度重視。目前中國的汽車產(chǎn)業(yè)政策主要存在兩個(gè)問題：第一，產(chǎn)業(yè)政策不完整。汽車是一個(gè)具有強(qiáng)烈外部性的產(chǎn)業(yè)，汽車產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展將產(chǎn)生一系列的環(huán)保、能源、交通等相關(guān)問題，因此，一個(gè)完整的汽車產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)既涵蓋制造領(lǐng)域，又涵蓋環(huán)保、能源和交通籌相關(guān)領(lǐng)域。但是我國現(xiàn)行的《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》僅僅局限于汽車制造這個(gè)領(lǐng)域，是不完整的，無法實(shí)現(xiàn)如此龐人的政策需求。第二，產(chǎn)業(yè)政策帶有極強(qiáng)的保護(hù)性色彩。汽車制造屬于競爭性領(lǐng)域，政府只需要關(guān)注安全、節(jié)能、環(huán)保等外部性問題，至于由誰生產(chǎn)，生產(chǎn)什么
2、車型，售價(jià)如何則應(yīng)由企業(yè)和市場決定。但是中國長期實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)冃審批和冃錄制管理，民營資本在整車項(xiàng)目上面臨極高的準(zhǔn)入壁壘。1?不利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步首先，高度保護(hù)性的產(chǎn)業(yè)政策不利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正。近年來，小汽車產(chǎn)業(yè)的利潤占機(jī)械行業(yè)的利潤近六成，被稱為帶動(dòng)中國GDP增長的支柱產(chǎn)業(yè)。但是這一高額利潤是在政府保護(hù)性政策創(chuàng)造的不公平競爭當(dāng)中通過壟斷獲得的，并且絕大多數(shù)留在該產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，以該產(chǎn)業(yè)工人的高額工資和高福利的形式出現(xiàn)，廣大消費(fèi)者利益沒有得到體現(xiàn)。相比Z下，屮國家電業(yè)的市場化程度遠(yuǎn)高于汽車產(chǎn)業(yè)，具備較強(qiáng)的國際競爭力。海爾、長虹等企業(yè)的利潤率很低，但整個(gè)民族從口由競爭實(shí)現(xiàn)的低
3、價(jià)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的產(chǎn)品中獲益，社會(huì)財(cái)富得到了公正的分配。此外，由于審批制是同權(quán)力結(jié)合在一起的，項(xiàng)目資金的管理、使用籌基本被少數(shù)權(quán)力部門和個(gè)人控制，項(xiàng)目在高度壟斷、封閉的狀態(tài)下層層審批，缺乏有效監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制，尋租活動(dòng)由此產(chǎn)生，導(dǎo)致財(cái)富分配不公，社會(huì)風(fēng)氣敗壞。汽車產(chǎn)業(yè)如果不能在一個(gè)完全市場化的平臺(tái)上進(jìn)行公止競爭，那么其對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)意義就是讓人懷疑的，更有可能是社會(huì)資源的一種巨大浪費(fèi)和財(cái)富分配的不公。其次，不完整的產(chǎn)業(yè)政策影響社會(huì)發(fā)展。由于城市規(guī)劃不合理，公共交通嚴(yán)重滯后，交通管理不善等問題，在汽車產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí)，交通擁堵問題口益突出，已成為影響汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃
4、至全社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。自80年代以來，全國31座百萬人口以上的大城市大部分交通流量負(fù)荷接近飽和，有的城市中心地區(qū)交通已接近半癱瘓狀況，特大城市市區(qū)機(jī)動(dòng)車平均時(shí)速已由過去的20公里左右下降到現(xiàn)在的12公里左右，相當(dāng)于口行車的行駛速度。我國每年因交通擁堵，交通效率下降造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)百億元。因此，如果產(chǎn)業(yè)政策與城市和交通規(guī)劃長期不配套，交通擁堵問題將進(jìn)一步嚴(yán)重阻礙社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展。2?不利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長有人說，發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，特別是小汽車工業(yè)可以帶動(dòng)許多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。因此，在其還不具有國際競爭力的情況下應(yīng)對(duì)其進(jìn)行保護(hù)。但事實(shí)上，我國汽車產(chǎn)業(yè)
5、落后的現(xiàn)狀正是長期進(jìn)行高度保護(hù)的后果。保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)的確是扶持產(chǎn)業(yè)成長和發(fā)展的一種政策。因?yàn)?，由關(guān)稅等保護(hù)政策造成的損失可能貝是一種短期的損失，假如本國的新生產(chǎn)業(yè)能夠因此而在不太長的時(shí)間里迅速成長起來，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，成為成熟產(chǎn)業(yè)并能與國外產(chǎn)業(yè)相競爭，那末這種以短期損失來換取長期利益的政策措施是可取的。我國高度的保護(hù)性的汽車產(chǎn)業(yè)政策是中國在即定丿力史條件下做出的選擇，也確實(shí)推動(dòng)了汽車產(chǎn)業(yè)在較短時(shí)期內(nèi)迅速具備一定的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)規(guī)模。但是，值得注意的是，幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論并不主張限制民間資本參與競爭，相反其暗含的前提條件是國內(nèi)的公平競爭。只有在這個(gè)前提條件下，該產(chǎn)業(yè)才有
6、可能不斷進(jìn)行創(chuàng)新，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)效率,并最終成長成為具備國際競爭力的成熟產(chǎn)業(yè)。否則將無法實(shí)現(xiàn)資源的動(dòng)態(tài)優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)成長的長遠(yuǎn)利益。另一方面，這種保護(hù)政策通常由于存在以下問題而導(dǎo)致全社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率下降：第一，幼稚產(chǎn)業(yè)的選擇問題。對(duì)于幼稚產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的界定至今在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論界尚無一個(gè)統(tǒng)一的觀點(diǎn)，現(xiàn)有的若干種標(biāo)準(zhǔn)乂大多難以量化和進(jìn)行具體操作，所以各種產(chǎn)業(yè)均以幼稚產(chǎn)業(yè)為名爭取保護(hù)和政策傾斜。在各國經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中，更為常見的現(xiàn)象是“假幼稚產(chǎn)業(yè)”得到了保護(hù)。所謂“假幼稚產(chǎn)業(yè)”，即這些工業(yè)最初受到保護(hù)，然而卻由于與保護(hù)無關(guān)的因素使之變得具有競爭力。因此對(duì)其保護(hù)表面獲得了成功，實(shí)
7、際上意味著社會(huì)資源的浪費(fèi)。第二，幼稚產(chǎn)業(yè)的保護(hù)期限問題。保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)理論的提出者李斯特認(rèn)為保護(hù)期應(yīng)以30年為最高界限。如果幼稚產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成長起來并實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)后，政府就應(yīng)及時(shí)取消保護(hù)政策，使該產(chǎn)業(yè)充分參與市場競爭,通過有效、公平的競爭和價(jià)值規(guī)律的作用促使其進(jìn)行創(chuàng)新，并在創(chuàng)新中發(fā)展壯大。這就意味著，保護(hù)政策成功并促進(jìn)GDP增長的前提是政府具有高超的經(jīng)濟(jì)決策能力。但事實(shí)上，政府通常并不擁有這種能力，加Z保護(hù)慣性和既得利益集I才I的存在，暫時(shí)性的保護(hù)通常成為永久性保護(hù)，被保護(hù)產(chǎn)業(yè)一味依賴政策傾斜而不是提高生產(chǎn)效率來提高利潤率，產(chǎn)業(yè)喪失發(fā)展動(dòng)力,一直處于幼稚狀態(tài),無法實(shí)
8、現(xiàn)提高經(jīng)濟(jì)效率,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)
