資源描述：
《我國現行食品安全監(jiān)管體系的問題與對策研究》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在學術論文-天天文庫。
1、2010年第7期黑龍江對外經貿No7。2010總第193期HLJFo~ignEconomicRel~ions&TradeSe6alNo．193[經濟管理]我國現行食品安全監(jiān)管體系的問題與對策研究門玉峰(北京市社會科學院，北京100101)[摘要]食品安全在社會經濟發(fā)展中的重要性日益突出，學術界關于食品安全的研究和討論也越來越廣泛和深入。目前，我國現行食品安全監(jiān)管體系尚存在著監(jiān)管體制設置效率低、法規(guī)建設滯后、系統(tǒng)檢測資料缺乏、預警處理體系不完備等問題。這主要是由食品供給相對不足、信息傳遞機制不健全、
2、尚未建立完善的食品召回制等原因所致。因此，我國應采取推進食品安全管理體制的創(chuàng)新、發(fā)揮地方食品安全監(jiān)管體制作用、加強全民食品安全教育、加強審查力度、加強食品安全標準體系的構建、完善食品召回制、發(fā)展我國食品風險評估技術、完善食品包裝標識監(jiān)管等措施，改進現行食品安全監(jiān)管體系。[關鍵詞]食品安全；監(jiān)管體系；食品召回制[中圖分類號]F416．82[文獻標識碼]A[文章編號]1002—2880(2010)07—0089—03一、我國食品安全監(jiān)管中存在的問題(三)食品安全的系統(tǒng)檢測資料缺乏(一)食品安全監(jiān)管體制
3、設置效率低我國目前主要缺乏兩個方面的食品安全的系統(tǒng)檢測食品安全監(jiān)管效率的高低主要是由政府所設置的食資料，一是食品中農藥和獸藥殘留以及生物毒素等污染品安全監(jiān)管體制所決定的。國外大都采用獨立行使職能狀況的監(jiān)測資料，二是食源性危害的系統(tǒng)監(jiān)測與評價資的單一權力部門進行食品安全的監(jiān)管，而且普遍采取從料。雖然我國目前已經對一些重要污染物，如農獸藥、重農田到餐桌的全過程監(jiān)控體系，這種監(jiān)管體制可以有效金屬、真菌毒素等開展了一些檢測工作，但仍缺乏系統(tǒng)的利用監(jiān)管資源，避免重復監(jiān)管。而我國目前仍實行多部監(jiān)測數據。同時我
4、國缺乏定點主動監(jiān)測網絡，沒有對引門執(zhí)法的監(jiān)管體制，從而導致了職能交錯、權責不清、監(jiān)起中毒事件中常見重要致病菌如沙門氏菌、金黃色葡萄管體系斷層的局面。例如食品安全問題中瘦肉精的使用球菌、肉毒梭菌和李斯特單核細胞增生菌等進行危險性屢禁不止，根本原因還是由于我國食品安全監(jiān)管體系執(zhí)評價的背景資料。這些系統(tǒng)檢測資料在確保食品安全方行效率低，監(jiān)管體制的設置存在著一定的缺陷，監(jiān)管部門面能夠起到一個長期監(jiān)控和有效應對食品安全事件的作沒有形成統(tǒng)一協(xié)調的監(jiān)管體系，監(jiān)管體系的漏洞直接造用，因此應引起政府和相關部門的高度
5、重視。成了瘦肉精監(jiān)管的失控。(四)食品安全預警處理體系不完備(二)食品安全監(jiān)管法規(guī)建設滯后我國的食品安全預警處理體系剛剛建立，現階段仍美國、日本等發(fā)達國家十分重視食品安全的法律法然存在很多問題。一是食品安全預警標準指標不全面。規(guī)建設，美國政府每年投入7億美元的經費支持食品安有關資料顯示，中國食品標準中的各項具體指標大都低全標準的研究與制定。日本1999年6月至2001年9月于國際標準和國外標準。二是缺乏食品安全預警機構。投資數億日元完成了日本標準化發(fā)展戰(zhàn)略的制定任務。雖然中國已建成各級食品質量檢驗
6、檢測機構，但與面廣雖然我國在食品安全監(jiān)管方面也制定了一系列有關食品量大的食品生產和市場監(jiān)督檢驗要求相比仍有較大差安全的標準，但這些標準存在標齡過長，在長期的執(zhí)行和距，面向生產基地和市場的基層質量預檢機構嚴重缺乏。使用過程中出現了缺乏科學性與可操作性等問題，尤其三是食品安全預警的手段落后。現有食品質量預檢機構是在技術內容方面與WTO有關協(xié)定和CAC標準存在著的儀器設備陳舊落后，檢測能力不能適應新的檢測項目較大差距，我國食品行業(yè)國家標準的采標率只有和參數的要求。14．63％。同樣以瘦肉精為例，在瘦肉精
7、頻發(fā)階段，我國(五)食品安全危險性評估在標準制定中的重視程現行法規(guī)卻沒有一個明確對肉產品藥物殘留超標的執(zhí)法度不夠主體加以確定。可見在頻頻出現的食品安全問題面前危險性評估是制定食品安全標準的基礎。我國已經我國很多有關食品安全的法律法規(guī)顯得相對滯后，甚將危險性評估的科學規(guī)制原則納入食品安全的規(guī)制過至有的食品安全的法律法規(guī)標準形同虛設，毫無執(zhí)法效程，并且利用全國營養(yǎng)調查等展開標準制定工作。但由用。于受到人力、物力、財力等各方面條件的限制，中國危險基金項目：北京市社會科學院2009年一般課題《北京市食品安
8、全規(guī)制的績效與改進研究》的階段性研究成果。一89—門玉峰：我國現行食品安全監(jiān)管體系的問題與對策研究性評估專項基礎研究還不夠，目前尚缺乏通過監(jiān)測、調查護自己的權益也會無從下手。等途徑獲得的危險性評估數據。這些因素影響了中國食(四)食品安全監(jiān)管體系尚未建立完善的食品召回品安全標準的科學性和可操作性，可見我國食品安全的制度危險性評估技術有待進一步提高。雖然我國已經出臺一些與食品召回相關的規(guī)定，但(六)食品標準滯后于新產品、新技術的出現食品召回制的法律地位不明確。盡管在國務院規(guī)章中有現行的
