我國(guó)食品安全監(jiān)管體系特點(diǎn)與存在的問題.doc

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1、我國(guó)食品安全監(jiān)管體系特點(diǎn)與存在的問題摘要食品是人類賴以生存、活動(dòng)和發(fā)展的基礎(chǔ)，正所謂“民以食為天”。然而由于人口數(shù)量的急劇增加、轉(zhuǎn)基因技術(shù)的廣泛運(yùn)用以及人類自身道德素養(yǎng)等各種主觀因素和客觀因素的共同作用，使得食品安全現(xiàn)狀不容樂觀，尤其是三鹿奶粉所引發(fā)的三聚氰胺、有色饅頭、地溝油、蘇丹紅雞蛋以及種種食品添加劑問題，更是讓我們的食品安全問題一下子凸顯了出來(lái)，在社會(huì)上造成了很大的影響，老百姓對(duì)于食品安全問題的信心越來(lái)越低，食品安全監(jiān)管體制的改革和重新建立迫在眉睫。近幾年來(lái)，我國(guó)政府明顯加強(qiáng)了對(duì)食品安全的監(jiān)管力度，如成立國(guó)家食品監(jiān)督管理局，退出“食品放心工程”

2、，等等，但是當(dāng)前我國(guó)的食品安全仍然存在很多漏洞，政府在食品安全監(jiān)管方面的職責(zé)也需進(jìn)一步加強(qiáng)。關(guān)鍵詞：食品安全；政府監(jiān)管體制引言20世紀(jì)80~90年代，隨著人類對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不斷加深、消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)的提高，食品安全對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的負(fù)面的影響的擴(kuò)大，以及世界貿(mào)易組織協(xié)議所產(chǎn)生的遵從義務(wù)，都使得各國(guó)政府對(duì)食品安全監(jiān)管體制的完善和強(qiáng)化給予了空前的重視。不少發(fā)達(dá)國(guó)家率先推動(dòng)了關(guān)于食品安全監(jiān)管的研究，制定了相關(guān)的法律、法規(guī)和政策。并且在食品安全監(jiān)管的理論研究上，發(fā)達(dá)國(guó)家有走在了前列，也積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，因此，加強(qiáng)和完善我國(guó)食品安全監(jiān)管體制顯得尤為重要和迫切

3、。1.我國(guó)食品安全監(jiān)管體制的現(xiàn)狀及特點(diǎn)近年來(lái)，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，不斷強(qiáng)化食品安全監(jiān)管措施，積極完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，推動(dòng)健全食品安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估能力建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度，全面加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全監(jiān)管，深入開展專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為，食品安全科技支撐能力逐步提高，食品安全水平穩(wěn)中有升，食品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定并趨于好轉(zhuǎn)?！　?.1食品安全監(jiān)管體制機(jī)制不斷完善。在長(zhǎng)期管理實(shí)踐中形成的統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的食品安全監(jiān)管體制機(jī)制不斷發(fā)展完善。2010年2月，國(guó)

4、務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)統(tǒng)籌指導(dǎo)食品安全工作；設(shè)立國(guó)務(wù)院食品安全辦作為食品安全委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)食品安全工作的綜合協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)。各省（區(qū)、市)成立了由政府負(fù)責(zé)同志牽頭的食品安全委員會(huì)等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等部門注重食品安全監(jiān)督管理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，監(jiān)管力量不斷加強(qiáng)?！　?.2食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系初步形成。食品安全法及其實(shí)施條例、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、刑法修正案（八）、乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例等相關(guān)法律法規(guī)公布實(shí)施，為加強(qiáng)食品安全監(jiān)管、嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為提供了有力的法律依據(jù)。有關(guān)部門系統(tǒng)開展了法規(guī)清理和配套規(guī)章、規(guī)

5、范性文件制修訂工作。組建食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)，制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)審查制度，初步建立了食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。我國(guó)已有食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)近1900項(xiàng)；食品安全法實(shí)施后，及時(shí)開展標(biāo)準(zhǔn)清理整合工作，新公布食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)185項(xiàng)，清理農(nóng)藥獸藥殘留限量指標(biāo)2193項(xiàng)。積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，在國(guó)際食品法典委員會(huì)第29屆會(huì)議上，我國(guó)當(dāng)選為國(guó)際食品添加劑法典委員會(huì)和農(nóng)藥殘留法典委員會(huì)主持國(guó)?！　?.3食品安全監(jiān)督執(zhí)法成效明顯。各地區(qū)、各有關(guān)監(jiān)管部門不斷加強(qiáng)食品安全日常監(jiān)督執(zhí)法，并針對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)、領(lǐng)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問題開展了系統(tǒng)治理整頓，

6、陸續(xù)組織開展了嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑、“瘦肉精”、“地溝油”違法犯罪等專項(xiàng)工作和乳制品、食用油、肉類、酒類、保健食品等重點(diǎn)品種綜合治理，查處了一批典型案件，嚴(yán)懲了違法犯罪分子，消除了大量食品安全隱患。　　1.4食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作有序開展。建立了國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度。由1個(gè)國(guó)家級(jí)、31個(gè)省級(jí)、288個(gè)地市級(jí)監(jiān)測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)組成的食品污染物和有害因素監(jiān)測(cè)網(wǎng)，1個(gè)國(guó)家級(jí)、31個(gè)省級(jí)、226個(gè)地市級(jí)和50個(gè)縣級(jí)監(jiān)測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)組成的食源性致病菌監(jiān)測(cè)網(wǎng)，對(duì)食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、生物毒素、食品添加劑、非法添加物質(zhì)、食源性致病生物等方面

7、的154項(xiàng)指標(biāo)開展監(jiān)測(cè)，初步掌握了我國(guó)主要食品中化學(xué)污染物和食源性致病菌污染的基本狀況。依托傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)和312個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立了食物中毒、食源性疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)。建立了國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度，監(jiān)測(cè)范圍覆蓋31個(gè)省（區(qū)、市）的144個(gè)主要大中城市。初步建立了進(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品及飼料安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系。建立了國(guó)家食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，成立了國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)，開展了我國(guó)主要食品和食用農(nóng)產(chǎn)品中重金屬和農(nóng)藥獸藥殘留的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并積極參與國(guó)際食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)工作?！　?.5食品安全

8、檢驗(yàn)檢測(cè)能力逐步提高?！笆晃濉逼陂g，中央財(cái)政安排55.1億元專門用于支持農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、糧食、食