國家城市礦產(chǎn)示范基地實(shí)施方案編報(bào)指南

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1、附件：國家“城市礦產(chǎn)”示范基地實(shí)施方案編報(bào)指南為推動(dòng)國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)工作的順利開展，規(guī)范各地示范基地實(shí)施方案編報(bào)工作，制訂本編報(bào)指南。各地在編制時(shí)應(yīng)與本地區(qū)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀相結(jié)合，在發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)等方面要充分體現(xiàn)本地特色，在主要任務(wù)、政策措施等方面要有所創(chuàng)新和突破。一、總體要求（一）嚴(yán)格按照“七化”要求規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)“城市礦產(chǎn)”規(guī)模化、規(guī)范化、高值化利用，使“城市礦產(chǎn)”示范基地成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)和緩解資源環(huán)境瓶頸約束的示范點(diǎn)。（二）詳細(xì)分析產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)有再生資源來源、品種、數(shù)量，詳細(xì)分析產(chǎn)業(yè)園新增資源量的來源、品種、數(shù)量，并采取合理的預(yù)測(cè)方法做好可達(dá)性分析。（三）

2、緊密結(jié)合當(dāng)?shù)卦偕Y源集聚情況和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局和空間布局，突出特色，構(gòu)建清晰的資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，認(rèn)真分析示范基地產(chǎn)業(yè)與本地產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接的情況。（四）以表格形式細(xì)化年度投資計(jì)劃、具體項(xiàng)目實(shí)施期限和達(dá)產(chǎn)年限、規(guī)模，清晰界定年度實(shí)施范圍和進(jìn)度，便于進(jìn)行年度評(píng)價(jià)和考核。（五）清晰列明產(chǎn)業(yè)園各類污染物的排放和處置方案，便于1環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)督檢查，堅(jiān)決避免二次污染。（六）以2014年為實(shí)施方案編制的基準(zhǔn)年，實(shí)施期限原則上不少于3年且不超過5年。二、實(shí)施方案的主要內(nèi)容（一）背景與意義1.當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況及本地區(qū)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀簡(jiǎn)述；2.產(chǎn)業(yè)園“城市礦產(chǎn)”資源集聚與加工處理、資源化利

3、用情況；3.建設(shè)國家“城市礦產(chǎn)”示范基地在當(dāng)?shù)匮h(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體布局中的地位，以及對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意義。（二）產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)狀及發(fā)展基礎(chǔ)1.產(chǎn)業(yè)園地理位置、交通條件等（要附產(chǎn)業(yè)園區(qū)位圖）；2.產(chǎn)業(yè)園基本情況包括：（1）產(chǎn)業(yè)園批準(zhǔn)設(shè)立時(shí)間、范圍、面積，現(xiàn)有企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)值、利潤(rùn)、稅收等，要重點(diǎn)分析園區(qū)土地落實(shí)情況，提出詳細(xì)的土地落實(shí)方案；（2）產(chǎn)業(yè)園近三年回收利用的再生資源品種、數(shù)量情況（可附統(tǒng)計(jì)表格），現(xiàn)有回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)情況，包括產(chǎn)業(yè)園主要企業(yè)建設(shè)的再生資源回收站點(diǎn)、分檢中心的數(shù)量、分布等；（3）目前污染物排放、治理情況；（4）主要企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力介紹，產(chǎn)業(yè)園已建成項(xiàng)目的生產(chǎn)能力、實(shí)際產(chǎn)量

4、和產(chǎn)品種類等資源利用情況介紹；2（5）產(chǎn)業(yè)園管理體制；（6）主要企業(yè)獲得的有關(guān)資質(zhì)、榮譽(yù)稱號(hào)，擁有的專利技術(shù)等；（7）現(xiàn)有公共服務(wù)平臺(tái)（包括已建污水處理、固廢處理、研發(fā)中心）等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況等。（三）建設(shè)國家“城市礦產(chǎn)”示范基地的優(yōu)劣勢(shì)分析1.優(yōu)勢(shì)分析：主要包括“城市礦產(chǎn)”資源聚集、本地產(chǎn)業(yè)配合、技術(shù)、管理、地方政策措施等方面；2.存在的主要問題。（四）指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)1.指導(dǎo)思想、主要思路；2.基本原則；3.主要目標(biāo)（1）總體目標(biāo)：包括示范基地未來發(fā)展定位、規(guī)劃布局及功能區(qū)劃（要附功能區(qū)劃圖）等方面；（2）主要指標(biāo)（編制指標(biāo)表）。在開展資源來源分析的基礎(chǔ)上，合理確定新增資源量目標(biāo)

5、。標(biāo)志性目標(biāo)：產(chǎn)業(yè)園新增資源聚集量和深加工利用量。通用指標(biāo)：土地產(chǎn)出率、污水深度處理及中水回用率，能源產(chǎn)出率，單位工業(yè)增加值用水量，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量，以及其他主要污染物排放強(qiáng)度等。特色指標(biāo)：區(qū)域再生資源聚集百分比（主要是指示范基地再生資源聚集量與所在地及周邊區(qū)域再生資源聚集量比率），深加3工百分比，高值化產(chǎn)品百分比，再生資源利用量增加值等體現(xiàn)示范基地特點(diǎn)的目標(biāo)。（3）可達(dá)性分析：圍繞實(shí)現(xiàn)再生資源集聚量目標(biāo)進(jìn)行可達(dá)性進(jìn)行分析。目標(biāo)設(shè)定時(shí)可以分為兩個(gè)階段。（五）主要任務(wù)1.回收體系建設(shè)方面，按照互聯(lián)網(wǎng)+理念指導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新，提出具體的措施，建立形成與示范基地相配套的回收體系，保障示范基地的

6、“城市礦產(chǎn)”資源來源，已有完善回收體系的地方要做好有效銜接。2.產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建方面，示范基地內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈要結(jié)合資源特點(diǎn)合理確定、突出特色，實(shí)現(xiàn)示范基地產(chǎn)業(yè)與本地產(chǎn)業(yè)的循環(huán)鏈接。3.技術(shù)創(chuàng)新方面，要有行之有效、明確具體的措施，提升資源循環(huán)利用的技術(shù)裝備水平，提高資源再生利用效率。4.基礎(chǔ)能力建設(shè)方面，要加快建設(shè)完善的基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“五通一平”，建立物流體系，組織搭建促進(jìn)資源循環(huán)利用的公共服務(wù)、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等平臺(tái)。5.環(huán)保治理方面，要突出“三廢”的排放情況和治理措施，包括管理手段和建設(shè)投入。6.管理方面，要突出管理機(jī)制的創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)園規(guī)范化水平，提出切實(shí)可行的具體措施，吸納周邊企業(yè)入園發(fā)展，提高

7、產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)（項(xiàng)目）間的共生與耦合，加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和共享。4（六）重點(diǎn)項(xiàng)目針對(duì)目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)園資源聚集基礎(chǔ)和已有項(xiàng)目基礎(chǔ)，合理提出擬建設(shè)的重點(diǎn)支撐項(xiàng)目，要逐一落實(shí)主體，認(rèn)真評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，確保項(xiàng)目落地：1.項(xiàng)目建設(shè)總表。分重點(diǎn)工程類項(xiàng)目（包括加工處理、資源化利用和回收體系建設(shè)等）和基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目（包括公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、環(huán)保設(shè)施建設(shè)等），包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、投資額、