梅河口市九屆人大.doc

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1、梅河口市九屆人大二次會(huì)議文件(7)關(guān)于梅河口市2017年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2018年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告（書面）——2018年1月7日在梅河口市第九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上梅河口市政協(xié)副主席、市財(cái)政局局長王春生各位代表：我受市政府委托，向大會(huì)報(bào)告2017年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2018年財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審議。一、2017年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況2017年，全市財(cái)政工作在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督下，深入貫徹黨的十八屆六中全會(huì)、省十一次黨代會(huì)和市委八屆三次全會(huì)精神，緊緊圍繞市委對(duì)全市經(jīng)濟(jì)工作的總體部署，不斷深

2、化財(cái)稅改革，努力提高財(cái)政保障能力，完善政府預(yù)算體系，強(qiáng)化財(cái)政資金統(tǒng)籌使用管理；優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持?；?、兜底線、促公平，優(yōu)先保障民生、重大政策落實(shí)和重點(diǎn)支出需要；加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，有效防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)政資金使用效益，較好地完成了全年預(yù)算收支任務(wù)。一般公共預(yù)算全口徑財(cái)政收入35億元，完成調(diào)整預(yù)算的100%。其中：國稅收入16億元；地稅收入14億元；財(cái)政非稅收入5億元。全年地方級(jí)財(cái)政收入完成21億元，收入排名位列全省縣市前列。一般公共預(yù)算財(cái)政支出60億元，其中：保運(yùn)轉(zhuǎn)類支出萬元；民生類支出萬元；惠農(nóng)類及其他支出萬元。

3、一般公共預(yù)算地方級(jí)財(cái)政收入及上級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)助收入等形成的總財(cái)力為萬元，與一般公共預(yù)算財(cái)政支出萬元和結(jié)轉(zhuǎn)下年支出3520萬元相抵，收支平衡。政府性基金收入及上級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)助收入為萬元，與政府性基金支出萬元和結(jié)轉(zhuǎn)下年支出2184萬元相抵，收支平衡。2017年，我市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的主要情況是：（一）落實(shí)減稅減負(fù)政策，多措并舉夯實(shí)可用財(cái)力。2017年受經(jīng)濟(jì)增長放緩、全面落實(shí)“營改增”等減稅減負(fù)政策影響，財(cái)政收入增長乏力。面對(duì)這些不利因素，全市財(cái)稅部門迎難而上，堅(jiān)持把組織收入作為財(cái)稅工作的首要任務(wù)，在困難中謀發(fā)展，在挑戰(zhàn)中求突破，狠抓財(cái)政收入

4、不放松，保證了全年財(cái)政收入任務(wù)的完成。一是注重加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，加大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目投入力度，支持企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，筑牢稅源基礎(chǔ)。二是積極開展稅收分析和納稅評(píng)估，強(qiáng)化稅源分類管理，構(gòu)建全方位、多層次、信息化稅收征管體系，實(shí)現(xiàn)了稅收征管的全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控。三是財(cái)稅部門密切配合，按照綜合治稅要求，嚴(yán)格依法征收，強(qiáng)化稅收服務(wù)，確保應(yīng)收盡收。堅(jiān)持依法管理，科學(xué)核定收入計(jì)劃，加強(qiáng)收入稽查。四是認(rèn)真貫徹財(cái)政部關(guān)于取消、停征和免征一批行政事業(yè)性收費(fèi)的相關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)非稅收入征收管理工作，確保非稅收入及時(shí)足額入庫。（二

5、）充分發(fā)揮財(cái)政職能，保證各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。一是撥付資金萬元，保證了財(cái)政供養(yǎng)人員工資的按時(shí)發(fā)放；撥付資金8539萬元，保證了行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是撥付資金萬元，加大向教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等領(lǐng)域的資金投入力度，促進(jìn)社會(huì)民生事業(yè)發(fā)展。三是撥付資金萬元，全力支持保障棚戶區(qū)改造、醫(yī)藥園區(qū)、工業(yè)新城、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)、輝發(fā)河景觀帶治理、城市路網(wǎng)、創(chuàng)城工作等全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。四是撥付資金81184萬元，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用，扶持民營經(jīng)濟(jì)，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快技術(shù)改造、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。五是撥付資金77375萬元，

6、全面抓好各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)村環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民增收，穩(wěn)步推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。（三）推進(jìn)財(cái)稅體制改革，全面提升財(cái)政管理水平。一是加強(qiáng)預(yù)算管理，提升了財(cái)政資金統(tǒng)籌使用能力，增強(qiáng)了預(yù)算執(zhí)行約束力。二是依據(jù)國家和省的政策調(diào)整，科學(xué)預(yù)判未來三年財(cái)政收支情況，合理確定財(cái)政收入政策和重大項(xiàng)目資金安排，完善三年財(cái)政規(guī)劃。三是推進(jìn)財(cái)政信息公開，規(guī)范了工作流程，細(xì)化了公開內(nèi)容，財(cái)政預(yù)決算、“三公經(jīng)費(fèi)”、政府債務(wù)全部面向社會(huì)公開，提高了財(cái)政資金使用透明度。四是積極探索政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，今年李爐鄉(xiāng)蓄水工程、地下管廊P

7、PP項(xiàng)目順利實(shí)施，其中李爐鄉(xiāng)蓄水工程已開工建設(shè)。目前正在推進(jìn)萬人體育場、山水公園、農(nóng)村公路等5個(gè)PPP項(xiàng)目前期籌備工作。（四）加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，強(qiáng)化財(cái)政資金運(yùn)行績效。一是全面推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購等各項(xiàng)改革，健全財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)制度，提高財(cái)政資金使用效率。二是健全財(cái)政資金運(yùn)行內(nèi)控制度，著力構(gòu)建事前審核、事中監(jiān)控、事后監(jiān)督的財(cái)政監(jiān)督檢查體系，提高財(cái)政資金使用的安全性。三是完善政府性債務(wù)管理，將債務(wù)納入全口徑預(yù)算，加強(qiáng)政府債務(wù)限額管理，建立健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加快存量債務(wù)置換工作，防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。四

8、是建立健全工程預(yù)決算審查和財(cái)政投資評(píng)審機(jī)制，從項(xiàng)目概算、預(yù)算、決算多角度嚴(yán)格審查，節(jié)約財(cái)政資金，發(fā)揮財(cái)政資金最大效益。總的來看，2017年全市財(cái)稅工作順利開展得益于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策，得益于市人大、市政協(xié)及代表委員們的監(jiān)督指導(dǎo)和大力支持，是全市上下共同努力、團(tuán)結(jié)拼搏的成果。與此同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)