我國科技投入立法現(xiàn)狀分析-論文.pdf

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1、我國科技投入立法現(xiàn)狀分析楊瑩楊紅俠(天津大學(xué)文法學(xué)院)【摘要】科學(xué)技術(shù)是推動經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的動力來源，而科技投入的規(guī)定無法坐到詳細(xì)、具體，條文多具有原則性，因而參照作用有的水平?jīng)Q定了科技未來發(fā)展的高度。我國科技投入水平逐漸提高，限。但卻缺乏一個統(tǒng)一、專業(yè)的科技投入立法，立法水平與社會發(fā)展水總體來說，國家層面的專門性科技投入立法尚未成形，但是有平?jīng)]有達(dá)到一致。本文通過對我國現(xiàn)有的科技投入相關(guān)法規(guī)、政策關(guān)科技投入的具體規(guī)定已經(jīng)在相關(guān)法律中有所體現(xiàn)，國家位階的進(jìn)行系統(tǒng)分析，為后續(xù)研究提供數(shù)據(jù)支持。法律規(guī)定對地方性的科技投入立法具有根本性的指導(dǎo)意義。

2、【關(guān)鍵詞】科技投入，立法現(xiàn)狀，政策分析．二、地方層面科技投入立法分析從地方立法層面來看，可分為兩大部分，即專門性的科技投入科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而科技投入是支撐科技發(fā)展的基礎(chǔ)地方性法規(guī)與與科技投入相關(guān)的地方性法規(guī)。以下本文就將從這條件與動力來源。當(dāng)代國家間競爭的關(guān)鍵集中于科技發(fā)展水平，因兩個方面進(jìn)行分析總結(jié)：而世界各主要國家都將發(fā)展科技定為基本發(fā)展戰(zhàn)略，并通過國家目前為止，共十個省市結(jié)合本地區(qū)的具體狀況，率先制定了科立法來規(guī)范與強(qiáng)化科技投入，以圖在新的競爭環(huán)境中占得先機(jī)。以技投入地方性法規(guī)，這些法規(guī)在開篇即表明立法目的為保障科學(xué)德國為例，20

3、07年開始實(shí)施的《國家高科技戰(zhàn)略》從安全研究、環(huán)技術(shù)投入，規(guī)范科學(xué)技術(shù)投入行為，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，并境技術(shù)、信息與通訊、生物技術(shù)、材料技術(shù)等17個創(chuàng)新領(lǐng)域提出戰(zhàn)且是根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《中華人民共和國科略發(fā)展規(guī)劃，確保德國未來在世界的競爭力和技術(shù)領(lǐng)先地位。何為技成果轉(zhuǎn)化法》和有關(guān)法律、法規(guī)而制定。具體包括：《沈陽市科學(xué)科技投入?按目前通說來看，科學(xué)技術(shù)投入，是指政府及其有關(guān)部技術(shù)投入條例》(1995年制定，2009年已被廢止)；《太原市科學(xué)技門、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體和個人對科學(xué)研究和技術(shù)術(shù)經(jīng)費(fèi)投入和管理?xiàng)l例

4、》(1996年制定)；《洛陽市科學(xué)技術(shù)投入條開發(fā)、科技成果的推廣和應(yīng)用、科技服務(wù)、科學(xué)技術(shù)普及以及其他例》(1997年制定)；《鄭州市科學(xué)技術(shù)投入條例》(1997年制定)；科學(xué)技術(shù)發(fā)展的資金投入。一州市科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入與管理?xiàng)l例》(1998年制定)；《重慶市科2011年經(jīng)合組織的科學(xué)技術(shù)指標(biāo)提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)稱，按購買學(xué)技術(shù)投入條例》(1998年制定，現(xiàn)在修訂送審中)；《貴州省科學(xué)力和現(xiàn)價評價計算，中國研發(fā)投資總額居全球第二，僅次于美國。技術(shù)資金投入管理?xiàng)l例》(2000年制定)；《南昌市科技投入條例》研發(fā)投入總量的增長帶來了科技產(chǎn)出的增長，但是我

5、國研發(fā)質(zhì)量(2001年制定，2009年修訂)；《?？谑锌茖W(xué)技術(shù)投入暫行辦法》卻在下降，科技經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)嚴(yán)重。從我國目前科技投入立法現(xiàn)狀來(1999年制定，2002年修正)《淮南市科學(xué)技術(shù)資金投入與管理規(guī)看，缺乏一個統(tǒng)一、專業(yè)的科技投入立法，立法水平與社會發(fā)展水定》(1995年制定，2005年修訂)。平?jīng)]有達(dá)到一致，是造成此現(xiàn)象的一個重要原因。本文從國家層面總結(jié)以上十部法規(guī)的制定主體，其中?？跒榈胤秸贫ǎ嘏c地方層面兩個角度，對現(xiàn)今科技投入立法進(jìn)行分析：慶與貴卅『為省級人大制定，其他為市級人大通過，省級人大批準(zhǔn)。一國家科技投入立法分析總體來看

6、立法層次有待提高，立法范圍不夠?qū)挿骸６沂糠ㄒ?guī)制、從國家立法層面來看，我國現(xiàn)今并沒有制定一個專門性的科定年限較早，并未與日新月異的科技發(fā)展形勢同步。從外部形式來技投入立法。但是，科技投入的重要作用使得其在其他諸多法律法看，三部法規(guī)采用總括式立法體例，內(nèi)容較為一體，但條理不夠明規(guī)中有了明顯的體現(xiàn)。晰；剩余七部分章節(jié)制定，章節(jié)分布多為：總則，科技資金投入，科首先，我國的根本大法憲法中就有關(guān)于關(guān)于此方面的規(guī)定。第技資金使用管理，獎勵與處罰(法律責(zé)任)，此種簡便易查，重點(diǎn)突2O條與47條都明確規(guī)定，國家發(fā)展自然科學(xué)和社會科學(xué)事業(yè)，獎出。從具體內(nèi)容來

7、看，因地方區(qū)域特征不同，各自側(cè)重點(diǎn)有所不同，勵科學(xué)研究成果和技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造，對于從事科學(xué)事業(yè)的公民給與如洛陽作為中原農(nóng)業(yè)大省，科技投入的使用流向側(cè)重為農(nóng)業(yè)科研，鼓勵和幫助，表明國家對科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的重視，鼓勵、支持研究開海口作為沿海城市，科技投入的方向?yàn)闊釒мr(nóng)業(yè)，海洋產(chǎn)業(yè)等，這發(fā)的基本方向。些具體條款的不同本身就體現(xiàn)了因地制宜的規(guī)劃方針。除此之外，其次，1993年全國人大常務(wù)委員會制定，2007年修訂的《中華也可找到許多共性的規(guī)定與政策，這是其他兄弟省市在制定本地人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》作為科技立法中的綜合性立法，共8區(qū)的科技投入法規(guī)時的重要借

8、鑒，本文總結(jié)出以下最具共性的五章75條，其中在總則，科學(xué)開發(fā)、技術(shù)研究與科學(xué)技術(shù)應(yīng)用，企業(yè)點(diǎn)：技術(shù)進(jìn)步，保障措施，法律責(zé)任等章節(jié)中有諸多法律條文對科技投(一)科學(xué)規(guī)