打破行政主導(dǎo)和部門分割的藩蘺-論文.pdf

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1、盔團(tuán)圉tebieguanzhu編者按：深化科技體制改革是全面深化改革的重要環(huán)節(jié)。如何讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新主體?如何更好解決在資源配置方面存在的條塊分割和多頭管理現(xiàn)象?應(yīng)該怎樣健全技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制?又該怎樣建立更加符合創(chuàng)新規(guī)律的評(píng)價(jià)導(dǎo)向?本刊特刊發(fā)這組筆談，以期研討這些問(wèn)題。在受益面窄、支持力度小的不足，影業(yè)主體需求的升級(jí)發(fā)展階段。鬧繞注重發(fā)揮政府在科技響扶持效應(yīng)。促使科技金融頂層設(shè)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)“苗圃一孵創(chuàng)新中的引導(dǎo)作用計(jì)與基層實(shí)踐相結(jié)合，通過(guò)省、市、化器一加速器”一體化科技創(chuàng)、II，孵縣上下聯(lián)動(dòng)，廣開(kāi)渠道與門路，引入化鏈條，為不

2、同發(fā)展階段的創(chuàng)新企夏春陽(yáng)社會(huì)力量與資本，是落實(shí)科技金融業(yè)提供差異化服務(wù)；重視培育省級(jí)科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能力扶持政策措施的有效途徑。目前，技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，支持省級(jí)科技及繁榮程度，昭示著一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)構(gòu)建科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，以成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)”展科技成果信息發(fā)的發(fā)展前景。面對(duì)新一輪科技體制百億規(guī)模帶動(dòng)干億社會(huì)資本共同支布、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、成果轉(zhuǎn)化融資、改革，要使江蘇的科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)找持中小微企業(yè)，不失為一個(gè)比較有稅收優(yōu)惠政策解瀆等一站式服務(wù)；到屬于它們的創(chuàng)新支點(diǎn)，解決創(chuàng)新力的舉措。加大支持技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)展的難題，發(fā)揮更強(qiáng)的創(chuàng)新活力，深

3、入建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)?？萍挤?wù)力度，鼓勵(lì)開(kāi)展技術(shù)評(píng)估、技術(shù)為全省加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)創(chuàng)業(yè)園是培育科技創(chuàng)新企業(yè)的重要外包、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、技術(shù)交易、融資擔(dān)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)勁動(dòng)力，特別需載體，在支撐地方經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展方保、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移等服務(wù)活動(dòng)；注要加大外力的扶持與推動(dòng)。面發(fā)揮著不可替代的作用。我們一發(fā)揮區(qū)域標(biāo)桿孵化的作川，加強(qiáng)充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。對(duì)于方面要推進(jìn)科技園區(qū)能力建設(shè)，建與科研院所、投融資服務(wù)機(jī)構(gòu)的合科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)，政府的引導(dǎo)作用至立公共技術(shù)應(yīng)用平臺(tái)，強(qiáng)化技術(shù)產(chǎn)作與對(duì)接，實(shí)行資源要素l共享、聯(lián)動(dòng)關(guān)重要，主要體現(xiàn)在營(yíng)造各種有利權(quán)交易、科技金融

4、支持等手段，完善機(jī)制，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)質(zhì)的環(huán)境，激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。要進(jìn)一步創(chuàng)業(yè)投資等模式，促使同區(qū)多功能態(tài)，強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)，傘提高科技創(chuàng)釋放科技企業(yè)的創(chuàng)新活力，必須加轉(zhuǎn)型。另一方面應(yīng)結(jié)合地方優(yōu)勢(shì)特新公共服務(wù)水平?？诖笠龑?dǎo)扶持力度，讓科技資源向基色，優(yōu)化布局，形成富有本地區(qū)特色(作者系省科技廳研究員)層、向企業(yè)、向市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，放寬科技創(chuàng)的產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)緊密業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步消除科技結(jié)合，帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強(qiáng)打破行政主導(dǎo)和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的身份壁壘，發(fā)揮專項(xiàng)對(duì)科技同區(qū)服務(wù)績(jī)效的評(píng)估，建立部門分割的藩蘺資金作用，把稅收優(yōu)惠、信貸支持

5、更綜合績(jī)效考評(píng)體系，擇優(yōu)給予經(jīng)費(fèi)多地用于科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展上。運(yùn)行補(bǔ)貝占，形成園區(qū)復(fù)核、激勵(lì)和退周忠麗有效落實(shí)各項(xiàng)政策措施。對(duì)于出機(jī)制?？萍紕?chuàng)業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，融資短缺是生不斷完善孵化服務(wù)體系。隨著當(dāng)前行政主導(dǎo)在科技管理體制存發(fā)展的首要難題。我省設(shè)有多個(gè)園區(qū)深入發(fā)展和創(chuàng)新活動(dòng)的日益活中仍然占據(jù)一定位置，多部門都有專項(xiàng)資金，用于支持中小企業(yè)發(fā)展，躍，我省的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)應(yīng)從“沃土科技管理職能，重復(fù)交叉。這不但但財(cái)政資金的有限性，使其往往存育苗”的布局階段進(jìn)入滿足不同創(chuàng)降低了科技管理的效率，Ⅱ扭曲182014年／第6期市場(chǎng)機(jī)制，_5H礙_r科技資源的有

6、效員的“同行評(píng)議”制度，改變當(dāng)前行提高財(cái)政科技配。因此，我們必須從科教興省政主導(dǎo)的科研考核評(píng)價(jià)中過(guò)于倚重資金配置效率這一高度來(lái)嚴(yán)肅對(duì)待這一問(wèn)題，大量化管理現(xiàn)象，克服科技活動(dòng)存在膽改革，理順關(guān)系，優(yōu)化管理．以更的重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，科研工作低水平湯浩好地發(fā)揮科技創(chuàng)新在'『T蘇“兩個(gè)率重復(fù)申請(qǐng)、重復(fù)匯報(bào)，以及為應(yīng)付論先”進(jìn)程中的支撐引領(lǐng)作用。文、考評(píng)、結(jié)項(xiàng)而不得不搞形式主義近年來(lái)，江蘇省委、省政府高度改變各級(jí)政府在科技工作中的等造成科研氛罔浮躁的問(wèn)題。同重視科技工作，對(duì)科技的投入一直行政管理職能?？萍俭w制改的一時(shí)，進(jìn)一步研究建立以創(chuàng)新質(zhì)量和在穩(wěn)定增

7、長(zhǎng)。在這種情況下，如何個(gè)重要內(nèi)容，就是重新劃定政府在貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技成果及人才評(píng)價(jià)進(jìn)一步提高資金配置效率，把財(cái)政科技活動(dòng)巾權(quán)力與責(zé)任的邊，恰制度，著力解決當(dāng)前科技經(jīng)費(fèi)使用科技經(jīng)費(fèi)都用到善于創(chuàng)新的優(yōu)秀人當(dāng)定化政府在科技體制中的l1只能，中“重物輕人”的現(xiàn)象，真正以人為才團(tuán)隊(duì)和符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大需求的實(shí)現(xiàn)從“尢限政府”向“有限政府”的本去激發(fā)科研工作者的創(chuàng)新動(dòng)力。項(xiàng)目上，成了當(dāng)前新的課題。根據(jù)轉(zhuǎn)變。所以，傘省自上而下刈科技改換政府采購(gòu)科研成果規(guī)章制包括浙江在內(nèi)的外地經(jīng)驗(yàn)，今后我工作的領(lǐng)導(dǎo)只能體現(xiàn)在兩方：一度與實(shí)施辦法。政府資助的項(xiàng)目應(yīng)省各地應(yīng)在以

8、下幾個(gè)方面著眼并著方，借助政府行為引導(dǎo)和進(jìn)市盡可能并行立項(xiàng)。凡是政府出資資力：場(chǎng)發(fā)揮主要作用；另一方面，化協(xié)助的科研項(xiàng)目，在確定立項(xiàng)前首先改革科技計(jì)劃體系。從改革內(nèi)調(diào)服務(wù)職能，推