北京市社區(qū)管理辦法(試行)

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1、北京市社區(qū)管理辦法（試行）第一章總則第一條為加強社區(qū)建設(shè)，規(guī)范社區(qū)管理，發(fā)展基層民主，完善社區(qū)服務(wù)，促進(jìn)社會和諧，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。本辦法所稱的社區(qū)，是指經(jīng)過社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的社區(qū)居民委員會（以下簡稱社區(qū)居委會）轄區(qū)。社區(qū)居委會的設(shè)立、撤銷、規(guī)模調(diào)整，由所在區(qū)（縣）人民政府決定。第三條指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好居民群眾在社區(qū)的共同利益為出發(fā)點和落腳點，創(chuàng)新社區(qū)管理體制和運行機制，健全社區(qū)公共服

2、務(wù)體系，完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，增強社區(qū)民主自治功能，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定，努力為建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)奠定基礎(chǔ)。第四條基本原則。（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的要求，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)作用，發(fā)揮居民群眾的主體作用，調(diào)動駐社區(qū)單位和各類組織的積極性，形成社區(qū)建設(shè)的整體合力。（二）以人為本，服務(wù)群眾。以社區(qū)群眾的需求為導(dǎo)向，以社區(qū)群眾的參與為動力，以社區(qū)群眾的擁護(hù)為準(zhǔn)則，使社區(qū)群眾在社區(qū)建設(shè)中得實惠，讓社區(qū)成員共享社區(qū)發(fā)展成果。（三）與時俱進(jìn)，改革創(chuàng)新。堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的思想路線，正確處理政府、市場、社會的

3、關(guān)系，不斷完善社區(qū)管理方法，不斷創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)方式。（四）分類指導(dǎo)，循序漸進(jìn)。根據(jù)社區(qū)的不同特點，有針對性地開展工作。既要著眼長遠(yuǎn)、整體推進(jìn)，又要立足當(dāng)前、穩(wěn)步實施，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。第五條工作目標(biāo)。按照黨的十七大提出的“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和”的要求，堅持服務(wù)功能完善、居住環(huán)境舒適、治安秩序良好、文化生活豐富、管理手段科學(xué)、人際關(guān)系和諧、公眾參與廣泛的工作標(biāo)準(zhǔn)，努力做到區(qū)域規(guī)劃好、設(shè)施配置好、服務(wù)效能好、資源效益好、群眾反映好。第二章組織體系第六條社區(qū)組織包括社區(qū)黨組織、社區(qū)自治組織、社區(qū)服務(wù)站及社區(qū)各類社會組織等。第七條社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)的基層組

4、織，是黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是社區(qū)各類組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。社區(qū)黨組織由黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生，在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。其主要職責(zé)是：（一）宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行上級黨組織和本組織的決議，團結(jié)、組織干部群眾努力完成社區(qū)各項任務(wù)。（二）討論決定本社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)中的重要問題和重大事項。（三）領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)自治組織，支持和保證其依法充分行使職權(quán)，完善公開辦事制度，推進(jìn)社區(qū)居民自治；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)群眾組織，支持和保證其依照各自的章程開展工作；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)服務(wù)站和各類社區(qū)服務(wù)組織開展社區(qū)服務(wù)工作，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)機制，提高社區(qū)服務(wù)水平。（四）聯(lián)系群眾、服

5、務(wù)群眾、宣傳群眾、教育群眾，反映群眾的意見和訴求，化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，把工作重點放到凝聚群眾力量參與和諧社區(qū)建設(shè)、共同創(chuàng)造幸福生活上來。（五）加強社區(qū)黨建協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)社區(qū)社會組織黨組織、新經(jīng)濟組織黨組織開展黨建工作；組織、協(xié)調(diào)駐社區(qū)單位黨組織開展區(qū)域性黨建工作，促進(jìn)資源共享。（六）加強社區(qū)黨組織自身建設(shè)，做好社區(qū)黨員的教育管理和發(fā)展黨員工作；與有關(guān)部門搞好社區(qū)流動黨員的教育、管理和服務(wù)工作。第八條社區(qū)居民會議是社區(qū)居民依法行使民主管理權(quán)利的組織形式。社區(qū)居民會議有三種組成形式：由本居住地區(qū)全體十八周歲以上的居民組成；由每戶派代表組成；由居民小組代表組成。其主要職責(zé)

6、是：（一）制定和修改本社區(qū)《居民自治章程》和《居民公約》。（二）討論、決定本社區(qū)建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并監(jiān)督實施。（三）聽取、審議社區(qū)居委會的年度工作報告和財務(wù)收支情況報告。（四）對社區(qū)居委會及下屬委員會、社區(qū)居委會成員的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和民主評議。（五）依法補選和罷免社區(qū)居委會成員，確認(rèn)社區(qū)居委會成員的辭職申請。（六）決定居住在本社區(qū)的流動人口是否參加居民會議及參加的比例和名額。（七）討論本社區(qū)建設(shè)管理和涉及本社區(qū)居民利益的其他重要事項。第九條社區(qū)居委會是社區(qū)居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織，由本居住地區(qū)居民依法選舉產(chǎn)生。其主要職責(zé)是：（

7、一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。（二）召集和主持社區(qū)居民會議，定期向社區(qū)居民會議報告工作，執(zhí)行社區(qū)居民會議的決定，完成社區(qū)居民會議提出的各項任務(wù)。教育、引導(dǎo)居民遵守社區(qū)居民會議的決定、《居民自治章程》和《居民公約》。（三）依托社區(qū)服務(wù)站辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，開展多種形式的社區(qū)便民利民服務(wù)活動。參與協(xié)調(diào)處理涉及社區(qū)成員利益的重大事項，開展共駐共建，整合社區(qū)資源，管理和維護(hù)本社區(qū)居委會財產(chǎn)，經(jīng)社區(qū)居民會議討論同意，