突出重點(diǎn)抓改 完善措施促規(guī)范.doc

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1、突出重點(diǎn)抓整改完善措施促規(guī)范—峽江縣幸福水庫除險加固工程項目部（2010年11月）2009年6月29日至7月3日，省水利廳稽察辦稽察組對峽江縣幸福水庫除險加固工程項目建設(shè)與管理情況進(jìn)行了稽查，在稽查過程中發(fā)現(xiàn)幸福水庫除險加固工程項目在前期與設(shè)計、建設(shè)管理、計劃下達(dá)與執(zhí)行、資金使用與管理、工程質(zhì)量等方面存在一系列問題，并提出了整改意見。省水利廳向峽江縣人民政府下發(fā)了《關(guān)于峽江縣幸福水庫除險加固工程稽察發(fā)現(xiàn)問題處理意見的通報》（贛水建管字［2009］221號）。針對這些問題，峽江縣委、縣政府高度重視，立即召集有關(guān)部門專題研究部署稽察整改工作，并制定了切實(shí)可行的整改

2、措施，力求使幸福水庫除險加固工程在整改中規(guī)范，在規(guī)范中完善，在完善中創(chuàng)優(yōu)。通過一年來的整改規(guī)范，工程項目建設(shè)與管理等各項工作都達(dá)到了國家規(guī)定要求，于10月13日通過省水利廳組織的竣工驗收。我們的具體做法是：一、強(qiáng)化組織、層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任一是立即調(diào)整機(jī)構(gòu)。峽江縣委、縣政府高度重視幸福水庫除險加固整改工作，為確保工程任務(wù)的圓滿完成，縣里及時調(diào)整了幸福水庫除險加固工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長宋銅親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，水利局、發(fā)改委、財政局、監(jiān)察局、審計局等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和項目部。二是迅速落實(shí)責(zé)任。為進(jìn)一步明確職責(zé)

3、，縣政府和各成員單位6簽訂了病險水庫除險加固工作責(zé)任書，層層落實(shí)責(zé)任，將領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的病險水庫除險加固責(zé)任落實(shí)到了實(shí)處。三是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)?？h委、縣政府對幸福水庫除險加固工作時刻關(guān)注，多次通過專項檢查、召開專題會議、現(xiàn)場辦公等方式研究解決工作中的困難和問題，確保了幸福水庫除險加固工程順利進(jìn)行。二、強(qiáng)化管理，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量牢固樹立質(zhì)量意識，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)管理程序，健全完善工程質(zhì)量管理體系，確保工程建設(shè)規(guī)范和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。1、重新明確法人，充實(shí)技術(shù)力量。2009年7月，峽江縣委、縣政府下文重新明確幸福水庫管理局為幸福水庫除險加固工程項目法人。完善項目法人內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

4、，高度重視人員配備，抽調(diào)水利技術(shù)人員組成項目部，分頭把關(guān)。針對在職技術(shù)人員數(shù)量難以滿足需要的實(shí)際，聘請了施工管理經(jīng)驗豐富的老水利、老技術(shù)、老高工，負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量督導(dǎo)等關(guān)鍵性工作。2、嚴(yán)格建設(shè)管理程序。在項目實(shí)施和整改過程中注重嚴(yán)格落實(shí)項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。在落實(shí)項目法人負(fù)責(zé)制方面，責(zé)任到人，加強(qiáng)質(zhì)量與協(xié)調(diào)管理。在工程招投標(biāo)方面，水庫除險加固的施工、監(jiān)理、主要設(shè)備和材料采購，均按照規(guī)范操作、簡化程序的原則實(shí)行公開招標(biāo)，注重投標(biāo)單位資質(zhì)實(shí)力，確保優(yōu)秀隊伍中標(biāo)。在落實(shí)合同制方面，嚴(yán)格按照合同加強(qiáng)管理。3、強(qiáng)化建設(shè)過程質(zhì)量管理。實(shí)行“法人負(fù)

5、責(zé)、企業(yè)保證、監(jiān)理控制、政府監(jiān)督”的質(zhì)量監(jiān)管體系，強(qiáng)化施工全過程控制。6施工單位提高質(zhì)量意識，完善質(zhì)量保證體系。吉安市水利水電建設(shè)安裝有限責(zé)任公司進(jìn)行了內(nèi)部整頓，并停止承接新的施工業(yè)務(wù)，組織全體員工進(jìn)行了質(zhì)量、安全教育和培訓(xùn)，牢固樹立質(zhì)量第一的意識。在施工現(xiàn)場，嚴(yán)格施工工序，統(tǒng)一施工標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格“三檢”制度，確保工程質(zhì)量。在施工過程，注重搞好除險加固各環(huán)節(jié)的工作，技術(shù)人員在加固工地現(xiàn)場取樣、及時送檢，對碾壓達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的部位及時返工，及時進(jìn)行整改。監(jiān)理單位加強(qiáng)質(zhì)量控制，完善控制體系。吉安市吉泰水利工程監(jiān)理有限公司按照整改要求對監(jiān)理人員進(jìn)行了調(diào)整變更，重新任命了工程

6、總監(jiān)。監(jiān)理人員負(fù)責(zé)對工程建設(shè)實(shí)行全過程控制，關(guān)鍵部位和隱蔽工程全程旁站監(jiān)理，每道工序完成后，經(jīng)監(jiān)理驗收簽字方能進(jìn)入下一道工序。嚴(yán)把材料和驗收關(guān)。對工程所需石料、鋼材、水泥等物料，嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)檢驗，不合格材料一律不得進(jìn)場。項目法人加強(qiáng)質(zhì)量管理，完善管理體系。項目法人強(qiáng)力管控，跟蹤督導(dǎo)，業(yè)主、監(jiān)理、技術(shù)員長駐工地，定期召開工作例會，及時解決問題。嚴(yán)把材料購置關(guān)，所有材料必須符合設(shè)計要求，并經(jīng)過專業(yè)部門檢驗，不擅自降低標(biāo)準(zhǔn)。對工程質(zhì)量存在的問題，建設(shè)單位對照整改要求進(jìn)行了全面整改，對達(dá)不到質(zhì)量要求的迎水面砼預(yù)制塊護(hù)坡水面以上部分全部拆除，水面以下砼預(yù)制塊護(hù)坡實(shí)行

7、部分拆除、溢洪道陡槽段兩側(cè)導(dǎo)水墻工程在整改限期內(nèi)業(yè)進(jìn)行了拆除重建，拆除重建的溢洪道導(dǎo)水墻、護(hù)坡，無論從外觀形象還是內(nèi)在質(zhì)量均達(dá)到了設(shè)計要求，達(dá)到了優(yōu)良工程標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量監(jiān)督單位加強(qiáng)巡視檢查，強(qiáng)化工程質(zhì)量6。監(jiān)督單位按照規(guī)定和計劃，實(shí)行不定期地檢查和抽查，加大監(jiān)管力度，同時，對中標(biāo)施工企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人及項目經(jīng)理進(jìn)行壓證管理，要求施工單位履行承諾，項目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人等必須到崗到位，確保工程質(zhì)量。加強(qiáng)資料歸檔，提供查閱便捷。針對工程項目建設(shè)檔案管理存在的諸多不符合相關(guān)規(guī)定及規(guī)范要求等問題，建設(shè)單位積極聘請縣檔案局的專業(yè)人員對所有工程資料進(jìn)行了整理、歸檔。同時制訂了工程

8、項目建設(shè)檔案管理制度，要求做到工程資料