森林火災(zāi)處置應(yīng)急處置預(yù)案.doc

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1、森林火災(zāi)處置應(yīng)急預(yù)案目錄1總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用圍1.4基本原則1.5預(yù)案啟動(dòng)條件2組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)2.1森林撲火指揮部2.2市政府應(yīng)急支持保障部門(mén)3預(yù)防預(yù)警機(jī)制、信息報(bào)告與處理3.1森林火災(zāi)預(yù)報(bào)3.2火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)3.3預(yù)警級(jí)別與發(fā)布3.4預(yù)警預(yù)防行動(dòng)3.5預(yù)警預(yù)報(bào)解除3.6人工影響天氣3.7信息報(bào)告與處理4火災(zāi)撲救4.1應(yīng)急響應(yīng)4.2擴(kuò)大應(yīng)急和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)4.3撲火指揮4.4撲火原則4.5撲火安全4.6居民點(diǎn)及群眾安全防護(hù)4.7醫(yī)療救護(hù)4.8撲火力量4.9森林消防飛機(jī)調(diào)度4.10火案查處4.11信息發(fā)布4.12應(yīng)急結(jié)束5后期處置

2、5.1火災(zāi)評(píng)估5.2善后處置5.3恢復(fù)重建5.4工作總結(jié)6綜合保障6.1通信與信息保障6.2后備力量保障6.3撲火物資儲(chǔ)備保障6.4資金保障6.5技術(shù)保障6.6培訓(xùn)演練7附則7.1預(yù)案管理7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究7.3預(yù)案生效時(shí)間1總則1.1編制目的貫徹落實(shí)預(yù)防為主、積極消滅、防消結(jié)合的森林防火工作方針，確保全市各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)在處置森林火災(zāi)時(shí)準(zhǔn)備充分、反應(yīng)及時(shí)、決策科學(xué)、措施有力，切實(shí)做好森林火災(zāi)的應(yīng)急處理工作，實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”目的，將森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度。1.2編制依據(jù)《中華人民國(guó)森林法》、《中華人民國(guó)森林法實(shí)施條例》、《森林防火

3、條例》等法律、法規(guī)，《國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《省森林草原火災(zāi)處置預(yù)案》、《省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《某市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。1.3適用圍本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域發(fā)生的森林火災(zāi)的應(yīng)急處理工作?！秶?guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《省森林草原火災(zāi)處置應(yīng)急預(yù)案》對(duì)森林草原火災(zāi)的應(yīng)急處理工作另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。1.4基本原則1.4.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市森林草原防火指揮部負(fù)責(zé)本預(yù)案的組織實(shí)施，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則，充分發(fā)揮森林火災(zāi)事發(fā)當(dāng)?shù)卣淖饔茫鋵?shí)應(yīng)急處置

4、責(zé)任制。1.4.2快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，提高對(duì)森林火災(zāi)的快速應(yīng)急能力。各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)要按照規(guī)定的職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定，落實(shí)森林火災(zāi)應(yīng)急處理工作中的各項(xiàng)支持保障措施，在應(yīng)急處理工作中盡職盡責(zé)、密切配合、形成合力。1.4.3以人為本，減少危害。在森林火災(zāi)應(yīng)急處理工作中，要高度重視人的生命安全，把保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，要加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)撲救人員的安全防護(hù)工作，最大限度地減少森林火災(zāi)對(duì)人員造成的傷亡和對(duì)森林造成的危害。1.4.4居安思危，預(yù)防為主。各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)要增強(qiáng)憂患

5、意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防為主、常抓不懈，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，認(rèn)真做好應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。1.5預(yù)案啟動(dòng)條件在發(fā)生下列森林火災(zāi)時(shí)，經(jīng)市森林草原防火指揮部指揮長(zhǎng)或者常務(wù)副指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本預(yù)案：（1）燃燒蔓延超過(guò)4小時(shí)仍未控制的森林火災(zāi)；（2）環(huán)京重點(diǎn)區(qū)域發(fā)生的森林火災(zāi)；（3）造成一人以上死亡或者三人以上重傷的森林火災(zāi)；（4）對(duì)重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)、林區(qū)居民地或重要設(shè)施構(gòu)成較大威脅的森林火災(zāi)；（5）縣區(qū)政府請(qǐng)求市政府救助或者市政府要求直接組織實(shí)施應(yīng)急處理的森林火災(zāi)。2組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)本預(yù)案啟動(dòng)后，在市森林草原防火指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)當(dāng)立即成立

6、前線森林撲火指揮部，具體承擔(dān)森林火災(zāi)應(yīng)急處理的各項(xiàng)組織指揮工作。市政府有關(guān)支持保障部門(mén)和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)快速響應(yīng)，按規(guī)定的職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定，積極配合市森林撲火指揮部做好應(yīng)急處理工作。2.1前線森林撲火指揮部2.1.1前線森林撲火指揮部組成指揮長(zhǎng)：市政府主管副市長(zhǎng)副指揮長(zhǎng)：市林業(yè)局局長(zhǎng)市森林公安局局長(zhǎng)（市防火辦主任）總值班主任：市森林公安局主管副局長(zhǎng)（市森林防火指揮部辦公室常務(wù)副主任）成員單位：軍分區(qū)、林業(yè)局、農(nóng)牧局、武警支隊(duì)、市委宣傳部、市委農(nóng)工委、監(jiān)察局、氣象局、公安局、發(fā)改委、旅游局、財(cái)政局、民政局、工信局、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、交通局、水務(wù)局、廣播電

7、視臺(tái)、教育局、衛(wèi)生局、園林綠化管理局、供電公司、安監(jiān)局、商務(wù)局、供銷(xiāo)社、塞北林場(chǎng)（國(guó)有林場(chǎng)管理處）。各成員單位應(yīng)根據(jù)撲救工作實(shí)際和自身職能及責(zé)任參加相應(yīng)撲救工作。2.1.2職責(zé)任務(wù)在市政府和市森林草原防火指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市前線森林撲火指揮部要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位，調(diào)動(dòng)撲火力量，采取行之有效的應(yīng)對(duì)措施，協(xié)助火災(zāi)事發(fā)地政府盡快撲滅火災(zāi)。具體任務(wù)：（1）綜合調(diào)度。進(jìn)行全方位綜合調(diào)度，全面掌握火情信息、火場(chǎng)天氣狀況和撲救情況。協(xié)調(diào)組織撲火力量、通信聯(lián)系、火場(chǎng)監(jiān)測(cè)及部門(mén)間的協(xié)調(diào)等各項(xiàng)具體應(yīng)急處置措施的落實(shí)工作。（2）后勤保障。協(xié)調(diào)交通、公安等相關(guān)部門(mén)，確保

8、撲火人員、機(jī)具、設(shè)備及救援物資快速順暢運(yùn)輸，指導(dǎo)火災(zāi)事發(fā)地政府為撲火救災(zāi)工作提供后勤保障。（3