食品安全治理協(xié)同機(jī)制的構(gòu)成及效應(yīng)分析-論文.pdf

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1、２０１４年第７期學(xué)習(xí)與探索Ｎｏ．７，２０１４（總第２２８期）Ｓｔｕｄｙ＆ＥｘｐｌｏｒａｔｉｏｎＳｅｒｉａｌ．Ｎｏ．２２８食品安全治理協(xié)同機(jī)制的構(gòu)成及效應(yīng)分析陳彥麗，曲振濤（哈爾濱商業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，哈爾濱１５００２８）摘要：長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)實(shí)行以政府為主體的食品安全監(jiān)管體制，從分段監(jiān)管到目前的食品藥品監(jiān)督統(tǒng)一管理，政府一直是食品安全管理中最重要的角色。然而，中國(guó)食品安全治理協(xié)同機(jī)制還極不完善，表現(xiàn)為激勵(lì)機(jī)制扭曲、約束機(jī)制低效、消減機(jī)制阻滯，這也是中國(guó)食品安全治理水平難以提高的根本原因。研究認(rèn)為，食品安全治理的多元主體參與是打破現(xiàn)有食品安全管理困境的重

2、要保證。關(guān)鍵詞：食品安全；協(xié)同機(jī)制；激勵(lì)機(jī)制；約束機(jī)制；消減機(jī)制中圖分類號(hào)：Ｆ２０３．９文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ文章編號(hào)：１００２－４６２Ｘ（２０１４）０７－０１２５－０４理的基本取向。目前，對(duì)食品安全多元主體治理引言模式的研究較多（王曉博和安洪武，２０１２；吳元長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)實(shí)行以政府為主體的食品安元，２０１２；崔煥金和李中東，２０１３），但對(duì)多元主體全監(jiān)管體制，從分段監(jiān)管到目前的食品藥品監(jiān)督內(nèi)在合作機(jī)制的研究還明顯不足。本文嘗試從協(xié)管理局統(tǒng)一管理，政府一直是食品安全管理中最同學(xué)視角，探討食品安全治理系統(tǒng)內(nèi)在運(yùn)行規(guī)律，重要的角色。人們習(xí)慣把食品安全問(wèn)題歸

3、咎于政分析多元主體的協(xié)同機(jī)制，以期構(gòu)建食品安全治府監(jiān)管不力，而忽視了政府監(jiān)管資源有限性與食理新格局。品安全管理日常性、復(fù)雜性的矛盾。中國(guó)食品市一、食品安全治理協(xié)同機(jī)制的概念模型場(chǎng)規(guī)范化程度低、情況復(fù)雜、監(jiān)管難度較大，?？空O(jiān)管很難有效解決食品安全問(wèn)題。從治理理（一）食品安全治理的系統(tǒng)科學(xué)歸屬論的角度而言，政府部門只是具有權(quán)威性的治理按照系統(tǒng)科學(xué)的分類，系統(tǒng)可以分為簡(jiǎn)單系主體之一，多元共治更強(qiáng)調(diào)各種社會(huì)組織的共同統(tǒng)和復(fù)雜系統(tǒng)、開(kāi)放系統(tǒng)和封閉系統(tǒng)、自組織系統(tǒng)治理（陳季修和劉智勇，２０１０）。有效的公眾參與和他組織系統(tǒng)、天然系統(tǒng)和人工系統(tǒng)等。食品安是

4、食品安全治理的民主和公正基礎(chǔ)（王輝霞，全治理是多元主體（包括政府、第三部門、企業(yè)、２０１２）。按照十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)消費(fèi)者和社會(huì)公眾）平等競(jìng)爭(zhēng)、共同合作，在相互的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，食品安全依存、相互作用的環(huán)境中共同實(shí)現(xiàn)食品安全公共監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革，一方面要完成由分段監(jiān)管到統(tǒng)一利益最大化的過(guò)程。食品安全治理屬于開(kāi)放系監(jiān)管的內(nèi)部調(diào)整，另一方面要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制、統(tǒng)、復(fù)雜系統(tǒng)和自組織系統(tǒng)。行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的作用，從而確定了社會(huì)治食品安全治理是一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)。開(kāi)放系統(tǒng)是指與外部環(huán)境存在物質(zhì)、能量和信息交換的系統(tǒng)，收稿日期：２０１４

5、－０３－１１其在自然界及人類社會(huì)都大量存在。自然條件、基金項(xiàng)目：黑龍江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“黑龍江工業(yè)化水平、高新技術(shù)、環(huán)境污染、消費(fèi)方式、收入省食品安全治理協(xié)同機(jī)制研究”（１３Ｂ０２６）；教育部人文社水平，以及法律與文化等都對(duì)食品安全治理產(chǎn)生會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目“社會(huì)轉(zhuǎn)型期我國(guó)食品安全規(guī)了復(fù)雜的影響，同時(shí)食品安全治理多元主體與外制創(chuàng)新研究：一個(gè)網(wǎng)絡(luò)治理框架的構(gòu)建”（１１ＹＪＣ７９０１６８）界也有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，食品安全治理系統(tǒng)與環(huán)作者簡(jiǎn)介：陳彥麗（１９７４—），女，副教授，博士研究境有明顯的輸入與輸出關(guān)系。生，從事協(xié)同管理與創(chuàng)新管理、社會(huì)性

6、規(guī)制研究；曲振濤食品安全治理是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)。食品安全治（１９５７—），男，黨委書記，教授，博士生導(dǎo)師，從事法經(jīng)濟(jì)理系統(tǒng)由眾多子系統(tǒng)組成，政府子系統(tǒng)、第三部門學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)、規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。子系統(tǒng)、企業(yè)子系統(tǒng)、消費(fèi)者子系統(tǒng)、社會(huì)公眾子·１２５·系統(tǒng)性質(zhì)不同、職能不同，在食品安全治理中發(fā)揮ｍ作用下的總效能Ｅ（Ｓ）大于各子系統(tǒng)在復(fù)合因不同的作用。子ｆ作用下的效能之和，那么就有：食品安全治理是一個(gè)自組織系統(tǒng)。食品安全ｎＭａｘ｛Ｅｍ（Ｓ）－Ｅｆ（Ｓ）｝ｊ治理系統(tǒng)的運(yùn)行不是靠外在的命令和組織，而是ｊ＝１ｃ∈Ｃ靠?jī)?nèi)在的溝通、協(xié)調(diào)、對(duì)話和利益誘導(dǎo)等機(jī)制，各０ｓ．

7、ｔ．ｍ（ｃ）∈Ｃ（３）參與主體均處于平等、能動(dòng)的地位，系統(tǒng)可以自行１?8ｍ∈Ｍ組織、自行演化，是自組織的方式。食品安全治理在（３）式中，ｃ為復(fù)合系統(tǒng)的序參量，Ｃ為系的目的是實(shí)現(xiàn)食品安全治理系統(tǒng)從無(wú)序到有序、０統(tǒng)的初始狀態(tài)條件，Ｃ為演化約束條件，滿足（３）從低水平向高水平演化。１式的ｍ的集合Ｍ，稱為復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)同機(jī)制［２］。由多個(gè)性質(zhì)不同、功能各異的子系統(tǒng)復(fù)合而成的大系統(tǒng)又稱為復(fù)合系統(tǒng)（孟慶松和韓文秀，二、食品安全治理協(xié)同機(jī)制的構(gòu)成１９９９），復(fù)合系統(tǒng)具有開(kāi)放性、復(fù)雜性、自組織特按照協(xié)同學(xué)支配原理，復(fù)雜系統(tǒng)的演化進(jìn)程征。因此，食品安全治理系統(tǒng)屬

8、于復(fù)合系統(tǒng)。受少數(shù)慢變量制約和支配，這些慢變量就是序參（二）協(xié)同機(jī)制的定量描述量。序參量是通過(guò)各個(gè)部分的協(xié)同作用創(chuàng)建的，戰(zhàn)略管理學(xué)家安索