系統(tǒng)協(xié)調(diào)地推進(jìn)我國新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程.pdf

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1、系統(tǒng)協(xié)調(diào)地推進(jìn)我國新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。李穎慧王崇舉[摘要]新型城鎮(zhèn)化是我國推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要戰(zhàn)略部署之一，是發(fā)展中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新任務(wù)。本文主要通過對新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵和特征的再認(rèn)識，全面探尋系統(tǒng)協(xié)調(diào)地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的著力點(diǎn)，對目前城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的主要問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的建議。[關(guān)鍵詞]新型城鎮(zhèn)化；系統(tǒng)協(xié)調(diào)；著力點(diǎn)；問題；建議【中圖分類號]F292【文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A【文章編號]1006---012X(2014)—05—0191(05)[作者】李穎慧，博士研究生，西南交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院(重慶工商大學(xué)長江上游經(jīng)濟(jì)研究中心)，四川成都6100

2、31王崇舉，教授，重慶工商大學(xué)長江上游經(jīng)濟(jì)研究中心，重慶400067改革開放以來，我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，截至2013提出，學(xué)界在傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化研究的基礎(chǔ)上，針對我國城鎮(zhèn)化進(jìn)年底，全國名義城鎮(zhèn)化率(常住人口城鎮(zhèn)化率)為53．7％，程中亟待解決的矛盾和問題，賦予了城鎮(zhèn)化新的內(nèi)涵，雖然戶籍人口城鎮(zhèn)化率為35．7％，?就常住人口城鎮(zhèn)化率來看，內(nèi)容的表述形式并不統(tǒng)一，但其對內(nèi)涵的解讀和認(rèn)識大體一我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)已與世界平均水平大體相當(dāng)，并進(jìn)入加快致。學(xué)者駱江玲(2011)在總結(jié)經(jīng)濟(jì)學(xué)、人口學(xué)、社會學(xué)和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，但戶籍人口城鎮(zhèn)化率的持續(xù)偏低足以反映地理學(xué)等學(xué)科對城鎮(zhèn)

3、化定義的基礎(chǔ)上提出城鎮(zhèn)化較為廣泛的出其背后隱藏的諸多矛盾和問題，尤其是城市化滯后于工業(yè)概念，城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)地區(qū)不斷集中，產(chǎn)業(yè)集聚、化、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、“半市民化”、土地城鎮(zhèn)化快于人口城產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，人們生活水平不斷提高，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會、鎮(zhèn)化、“城市病”、生態(tài)環(huán)境惡化等問題日益嚴(yán)重。而相關(guān)部文化等向農(nóng)村滲透的過程。[3針對新型城鎮(zhèn)化，國內(nèi)學(xué)者和官門預(yù)計(jì)，如果能打破政策與體制掣肘，2030年中國城鎮(zhèn)化率方多稱之為“人口城鎮(zhèn)化”，準(zhǔn)確地說應(yīng)是“戶籍人口城鎮(zhèn)將達(dá)到65％一70％的峰值。由此，2012年11月，黨的十八化”，它是相較于“土地城鎮(zhèn)化”和“常住人口城

4、鎮(zhèn)化”而大明確提出“新型城鎮(zhèn)化”的概念，隨后的中央經(jīng)濟(jì)工作會言的。遲福林就認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化重在推進(jìn)規(guī)模城鎮(zhèn)化向人議進(jìn)一步指出：“加快城鎮(zhèn)化建設(shè)速度”是我國現(xiàn)代化建設(shè)的口城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)型，而所謂人口城鎮(zhèn)化，是指農(nóng)民流入城市就歷史任務(wù)，是提振內(nèi)需的最大潛力所在。學(xué)界也對新型城鎮(zhèn)業(yè)并長期生活，成為城市新市民和逐步融入城市的過程。李化內(nèi)涵拓展、理論完善、路徑選擇、對策建議等方面展開了克強(qiáng)總理提出，城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟(jì)增長的巨大引擎，是中國更加全面和深入的研究。而如何清醒的認(rèn)識新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個基本問題，是各方面改革和發(fā)展的“潤涵和特征，探尋新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的著力點(diǎn)

5、，評估和解決建設(shè)新型城鎮(zhèn)化過程中面臨的各方面問題，對系統(tǒng)協(xié)調(diào)地推進(jìn)我滑劑”，同時(shí)，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，核心是“人的城鎮(zhèn)化”，關(guān)國新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程顯得尤為迫切和重要。鍵是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，目的是造福百姓和富裕農(nóng)民。倪鵬飛(2013)認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化的基本模式是：以科學(xué)發(fā)展觀為指一、新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵與特征導(dǎo)方針，堅(jiān)持“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)推進(jìn)”的原則，以人口城鎮(zhèn)化為核心內(nèi)容，以信息化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型工業(yè)化為近年來，隨著“新型城鎮(zhèn)化”這一極具中國特色概念的動力，以“內(nèi)涵增長”為發(fā)展方式，以“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)囝ⅣD．5．2014作”為機(jī)制保障，走可持續(xù)發(fā)展道路，建設(shè)城鄉(xiāng)一體

6、的城市成國際城市間交流借鑒，兄弟城市問團(tuán)結(jié)協(xié)作，新興知識技中國。㈨術(shù)、新興思想理念、新興產(chǎn)業(yè)消費(fèi)不斷滋生培育的平臺，引筆者認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化包含人口的城鎮(zhèn)化、市場的城鎮(zhèn)領(lǐng)國家轉(zhuǎn)變增長方式，增強(qiáng)國家核心競爭力。同時(shí)，需要清化、四化互動的城鎮(zhèn)化、可持續(xù)的城鎮(zhèn)化、文明的城鎮(zhèn)化、醒的認(rèn)識新型城鎮(zhèn)化不是舍棄農(nóng)村，而應(yīng)是通過城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)生態(tài)的城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的城鎮(zhèn)化等，其核心和關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)劃布局，達(dá)到城鄉(xiāng)共生共贏、城鄉(xiāng)現(xiàn)代化整體推進(jìn)，構(gòu)建一人的城鎮(zhèn)化，最終目標(biāo)是造福百姓、富裕人民。它是對傳統(tǒng)種現(xiàn)代城市和現(xiàn)代農(nóng)村和諧相融、持續(xù)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)空間城鎮(zhèn)化的修正和完善，是一個具有中國特

7、色的概念，推進(jìn)新形態(tài)。型城鎮(zhèn)化是建設(shè)中國特色社會主義的重要體現(xiàn)。2．市場主導(dǎo)，政策引導(dǎo)新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化相比具有5個方面的特系統(tǒng)協(xié)調(diào)地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化要求尊重市場規(guī)律，以市場征：一是從空間結(jié)構(gòu)角度上，因地制宜合理規(guī)劃，構(gòu)建以城需求為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置；要求積極發(fā)揮政策的引市群為主體形態(tài)，大、中、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局；導(dǎo)和調(diào)控作用，打造為新型城鎮(zhèn)化提供基礎(chǔ)保障的服務(wù)型政二是從管理機(jī)制角度上，堅(jiān)持市場為主導(dǎo)，充分發(fā)揮政府引府體系。具體地，需要我們堅(jiān)持市場的主導(dǎo)地位，充分發(fā)揮導(dǎo)和調(diào)控作用；三是從城鄉(xiāng)一體化角度上，積極推動包括戶市場對資源配置的決定

8、性作用，實(shí)現(xiàn)人力、資本、技術(shù)等生籍制度