渝東南鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式探究

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1、渝東南鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式探究　　摘要：渝東南山區(qū)是集“老、少、邊、窮”于一體的民族特困地區(qū)，是全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和改革的重難點(diǎn)。鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)是實(shí)現(xiàn)旅游扶貧的關(guān)鍵。從鄉(xiāng)村旅游開發(fā)依托的資源、區(qū)位、資金、政策等基礎(chǔ)條件著手，進(jìn)而研究渝東南鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)模式，最后分析該模式下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；開發(fā)模式；渝東南中圖分類號：F2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16723198（2014）050053010引言7鄉(xiāng)村旅游是發(fā)生在鄉(xiāng)村地區(qū)，以鄉(xiāng)村旅游資源和其所決定的鄉(xiāng)村意象共同構(gòu)成核心吸引物的旅游形式。在世界范圍來看，發(fā)展較為成功的有法國

2、的“政府干預(yù)與市場經(jīng)濟(jì)整合”模式、英國的“多景點(diǎn)聯(lián)合互補(bǔ)開發(fā)”模式、美國的“鄉(xiāng)村旅游基金（NRTF）支持模式”、日本的“生產(chǎn)、研發(fā)、休閑一體化農(nóng)業(yè)農(nóng)園模式”等。中國自1986年成都首個(gè)農(nóng)家樂“徐家大院”誕生后，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)過20多年的發(fā)展，也涌現(xiàn)出了成都模式、貴州模式、北京模式等典型模式類型。相比之下，處于渝鄂湘黔四省市結(jié)合地帶的渝東南山區(qū)鄉(xiāng)村旅游還處于發(fā)展初級階段，肩負(fù)著旅游扶貧和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政治使命。基于渝東南在資源、區(qū)位、資金、政策上的特殊性，研究其鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品類型、經(jīng)營模式對于深度剖析問題、設(shè)計(jì)開發(fā)路徑意義重大。1渝東南鄉(xiāng)村旅游開發(fā)

3、的基礎(chǔ)條件1.1資源基礎(chǔ)渝東南地處大婁山和武陵山兩大山系交匯的盆緣山地，是全國為數(shù)不多的以土家族和苗族為主的少數(shù)民族聚居區(qū)。森林、洞穴、峽谷、草原、冰雪等是重慶主城及其周邊地區(qū)不可多得的資源，苗寨、吊腳樓、風(fēng)雨橋、花燈、西蘭卡普、擺手舞、啰兒調(diào)、哭嫁等更為渝東南民俗旅游的開發(fā)提供了載體。目前渝東南擁有國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)9項(xiàng)、國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志8個(gè)、中國傳統(tǒng)村落8個(gè)、中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)4個(gè)、中國歷史文化名鎮(zhèn)2個(gè)。1.2區(qū)位交通7渝東南是重慶“一圈兩翼”中的東南一翼，與湖北、湖南、貴州四省接壤，包括黔江區(qū)、彭水縣、酉陽縣、武隆縣、秀山縣和

4、石柱縣所轄區(qū)域。受大湘西旅游帶、黔東南旅游帶的形象遮蔽，以及遠(yuǎn)離客源市場，渝東南區(qū)位劣勢突出。隨著渝懷鐵路、渝湘高速相繼開通，烏江航道整治和國道319線改造完工，渝東南交通條件得到了巨大的改善，鄉(xiāng)村旅游駛?cè)肓丝燔嚨馈Ｓ绕涫乔郯讬C(jī)場投入運(yùn)營，武隆南方喀斯特申請成為世界自然遺產(chǎn)，渝東南旅游集散雙中心開始顯現(xiàn)，旅游客流迅速增長。1.3資金投入由于渝東南地處民族特困區(qū)域，社會和政府投資不足，從而使得大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境建設(shè)落后，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村旅游開發(fā)進(jìn)程和旅游質(zhì)量。近年來，渝東南整合農(nóng)村建設(shè)、村莊改造、高山生態(tài)移民、小城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游扶

5、貧等多項(xiàng)資金，拓寬了鄉(xiāng)村旅游的融資渠道。目前，渝東南啟動鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)項(xiàng)目26個(gè)，總投資88.89億元，項(xiàng)目用地191595畝。1.4政策支持渝東南是少數(shù)民族聚居地，集老、少、邊、窮等特征與一體。除了享受西部大開發(fā)、成渝經(jīng)濟(jì)特區(qū)等若干優(yōu)惠政策外，在產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施投入、社會事業(yè)發(fā)展、金融信貸、稅費(fèi)優(yōu)惠、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、人才引進(jìn)等方面也享受一定的優(yōu)惠政策。2009年，國務(wù)院下發(fā)3號文件，提出重慶旅游發(fā)展“一心兩帶”的布局規(guī)劃，確定了渝東南民俗生態(tài)旅游帶的戰(zhàn)略地位，指明了渝東南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的方向。2010年以來，重慶市政府更是將發(fā)展鄉(xiāng)

6、村旅游與農(nóng)村扶貧相結(jié)合，撥付扶貧基金打造武陵山區(qū)鄉(xiāng)村旅游示范帶。在這一背景下，渝東南的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)迅速崛起。2渝東南鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)模式72.1“農(nóng)戶自營”模式農(nóng)戶自營模式以”旅游個(gè)體戶”的形式出現(xiàn)，農(nóng)戶通過對自己經(jīng)營的農(nóng)牧果場進(jìn)行改造和旅游項(xiàng)目建設(shè)，多在景觀突出地帶、交通節(jié)點(diǎn)等地獨(dú)立經(jīng)營鄉(xiāng)村餐館、旅館，吸納附近閑散勞動力，完成旅游接待和服務(wù)工作。如黔江馮家漁灘人家、武隆茶園山莊、秀山花燈寨等。該類模式是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的初級模式，投入少，易開發(fā)，但吸引力弱，交通區(qū)位要求高。由于“農(nóng)戶自營”模式缺乏整體規(guī)劃，低水平粗放式的開發(fā)，而且農(nóng)戶間相互模

7、仿，很多地區(qū)忽視了環(huán)境與文化的保護(hù)與傳承，鄉(xiāng)村性受到了破壞，市場效果也不如人意。2.2“政府+農(nóng)戶”模式政府根據(jù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃，投入部分財(cái)政資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施、文化設(shè)施建設(shè)和景觀打造。按照相關(guān)政策和財(cái)政資金資助標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)戶集中遷建或原有建筑風(fēng)貌改造，建設(shè)“巴渝魅力美麗鄉(xiāng)村”或者移民新村新建與改造。農(nóng)戶參加政府組織的鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)，開展鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)，接受鄉(xiāng)村旅游管理委員會管理。這一模式在鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)示范項(xiàng)目中廣泛采用。如彭水周家寨鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)、石柱石家石龍山寨項(xiàng)目、武隆新華村鄉(xiāng)村旅游等。由于項(xiàng)目大多由政府和村民

8、投資，幾乎沒有公司進(jìn)駐。因此在政府推動下，基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境整治可以勉強(qiáng)解決，建筑物修繕以及旅游功能導(dǎo)入難有資金，經(jīng)營管理更是大問題。72.3“政府+合作社+農(nóng)戶”模式采取集中管理與分散經(jīng)營相結(jié)合