高校后勤財務(wù)管理模式創(chuàng)新探究

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1、高校后勤財務(wù)管理模式創(chuàng)新探究　　摘要：高校后勤社會化改革已走過十多年的歷程。經(jīng)過了十多年的改革與發(fā)展，高校后勤服務(wù)業(yè)得到了長足發(fā)展，確保我國高等教育實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。與此同時，作為人、財、物最為集中的高校后勤部門，其管理體制也發(fā)生了巨大變化，出現(xiàn)了“百花齊放，因校制宜”的局面。文章在研究高校后勤財務(wù)管理模式的同時，針對我國高校后勤財務(wù)管理工作的現(xiàn)狀，提出改革與創(chuàng)新的觀點和思路。關(guān)鍵詞：高校后勤社會化改革后勤二級財務(wù)財務(wù)管理模式中圖分類號：G647，F(xiàn)234.3文獻標識碼：A文章編號：1004-4914（2014）01-175-04一、引言21上世紀

2、90年代末至今，高校后勤社會化改革在全國范圍內(nèi)展開，各種后勤改革模式應(yīng)運而生?！靶C關(guān)、多實體”模式、“小機關(guān)、無實體”模式、“主體乙方”模式、“學(xué)校絕對控股，員工參股”模式、“民營化”模式、“新校區(qū)、新辦法”模式、“學(xué)校相對控股，全校員工參股”模式等等。各種后勤管理模式相繼出現(xiàn)，形成了“百花齊放，因校制宜”局面。與之相適應(yīng)的是，高校后勤財務(wù)管理模式也呈現(xiàn)出多樣化的格局。有的是后勤集團成立財務(wù)部（或結(jié)算中心），并下設(shè)自己的下級財務(wù)機構(gòu)；有的是后勤管理處內(nèi)部設(shè)財務(wù)科，核算下屬各中心的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，中心不設(shè)專門的財務(wù)機構(gòu)；有的是后勤集團（或后勤管理處）所有

3、的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，全部納入學(xué)校財務(wù)處統(tǒng)一核算，后勤集團（或后勤管理處）不設(shè)專門的財務(wù)機構(gòu)。各種財務(wù)管理模式不同，相應(yīng)的運作機制也不盡相同，遇到的問題亦是多種多樣?？傊?，各種后勤財務(wù)管理模式均圍繞一個中心問題展開，即后勤財權(quán)是集中，還是分散？是基于學(xué)校層面的集中還是基于后勤管理處（或后勤集團）的集中？高校后勤社會化改革伊始，財務(wù)管理專家們對此核心問題在理論上展開了深入的研究，在實踐中進行了大膽的探索。一部分人認為，高等學(xué)校的后勤財務(wù)工作（不論是后勤集團財務(wù)還是后勤管理處的財務(wù)）都是學(xué)校的二級財務(wù)，是高等學(xué)校財務(wù)工作的重要組成部分，應(yīng)在學(xué)校一級財務(wù)的監(jiān)督管理

4、之下，保持相對的獨立性；一部分人認為，既然是后勤社會化改革，后勤集團（或后勤各中心實體）就應(yīng)有絕對的財務(wù)自主權(quán)，完全獨立于學(xué)校一級財務(wù)管理之外；還有一部分人認為，后勤是學(xué)校的后勤，既然是學(xué)校的一個部門，就不應(yīng)該有自己的財務(wù)部門，而應(yīng)全部集中在學(xué)校一級財務(wù)（財務(wù)處）。本文通過分析我國目前高校后勤財務(wù)管理模式的現(xiàn)狀，對財務(wù)集中與分散的利弊進行分析，提出一種理念，結(jié)合典型案例，給出我們的觀點和思路。21二、文獻綜述張友昌？譹？訛（2001年）認為，既然高校后勤管理模式有多種模式，那么高校后勤財務(wù)管理模式也可以根據(jù)學(xué)校的具體情況進行多樣化的選擇。只要這種選

5、擇在學(xué)校的掌控范圍之內(nèi)，且有利于學(xué)校后勤的改革與發(fā)展，就不失為一種好的模式。張孟軍？譺？訛（2008年）認為，高校后勤社會化改革對傳統(tǒng)的高校財務(wù)管理體制產(chǎn)生了重大的影響。探索建立既適應(yīng)高校未來發(fā)展需要，又符合后勤社會化改革要求的財務(wù)管理模式，是高校財務(wù)工作一項緊迫的任務(wù)。主要包括以下三個方面的內(nèi)容，一要理順學(xué)校與后勤集團之間的財務(wù)關(guān)系，二要加強后勤集團的內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟效益和服務(wù)水平，三要完善監(jiān)督制約機制。西南財經(jīng)大學(xué)后勤服務(wù)總公司課題組？譻？訛（2009年）認為，雖然高校后勤在實體形式和政策關(guān)系上還有事業(yè)單位的痕跡，但建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)

6、改革的方向，也是高校后勤體制改革的首選。財務(wù)管理的所有內(nèi)容，都必須圍繞現(xiàn)代企業(yè)制度這個中心，絕不能脫離現(xiàn)代企業(yè)制度這根主心骨。因此，在進行財務(wù)管理模式建設(shè)時，要注意考慮現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。21錢酉山？譼？訛（2010年）認為，自高校后勤社會化改革以來，高校后勤實體呈規(guī)模化、集團化、多行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，加強高校后勤會計工作管理是非常有必要的。在高校后勤實體建立會計工作管理小組是一種可行的管理方法。并對浙江大學(xué)實施會計工作管理小組幾年來，取得的經(jīng)驗，發(fā)揮的作用進行了較為系統(tǒng)的總結(jié)。專家們對高校后勤財務(wù)管理模式都進行了比較深入的分析和研究，盡管所站的角度不同

7、，研究的前提假設(shè)不同，所得出的結(jié)論也不盡相同，但有一點值得肯定，這些研究來源于實踐又應(yīng)用于實踐，且具有很強的實操性。三、我國高校后勤財務(wù)管理模式現(xiàn)狀的描述經(jīng)過十多年的改革與探索，各高校都在積極尋找符合本校實際情況的后勤財務(wù)管理模式。也許實務(wù)中有些操作辦法還不盡如人意，但是現(xiàn)有的管理模式無疑是更趨于理性，更符合學(xué)校的實際情況。目前，不論是在理論上還是在實務(wù)中都基本達成了一個共識，即高等學(xué)校的后勤財務(wù)工作是高等學(xué)校財務(wù)工作的重要組成部分，是學(xué)校的二級財務(wù)，學(xué)校一級財務(wù)對二級財務(wù)具有不容置疑的管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不論后勤財務(wù)工作地點在哪里，分為幾級核算，均要

8、接受學(xué)校一級財務(wù)的監(jiān)督管理。以下將國內(nèi)各高校較流行的幾種后勤財務(wù)管理模式分述如下。211.后勤集團（或后勤管理處）內(nèi)設(shè)自己