基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的幾個(gè)基本問題.doc

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1、.基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的幾個(gè)基本問題作者：華南師大學(xué)許世紅　胡中鋒　　　發(fā)表時(shí)間：2012年06月19日質(zhì)量是事物、產(chǎn)品、工作的優(yōu)劣程度，標(biāo)準(zhǔn)是衡量事物的依據(jù)、指標(biāo)和尺度，準(zhǔn)則是判斷事物價(jià)值的原則。某一事物、產(chǎn)品和工作的質(zhì)量是由多個(gè)準(zhǔn)則、多項(xiàng)指標(biāo)、多個(gè)尺度構(gòu)成的。人們的價(jià)值、準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)不同，就會(huì)得出不同的質(zhì)量判斷。例如，對(duì)中國菜肴的質(zhì)量判斷就有多個(gè)準(zhǔn)則和尺度，而不同的人又可能對(duì)同一事物或產(chǎn)品（如：同一道菜）得出不同的質(zhì)量判斷。對(duì)于教育的質(zhì)量，同樣如此。一、教育質(zhì)量與基礎(chǔ)教育質(zhì)量教育質(zhì)量主要是指學(xué)校與教育機(jī)構(gòu)在既定的社會(huì)條件下，培養(yǎng)出的學(xué)生素質(zhì)、提供的相關(guān)服務(wù)滿足社會(huì)現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)需要的充分程度。由于教

2、育的需多元的，辦學(xué)主體是多元的，學(xué)校類型是多元的，專業(yè)門類是多元的，教育目標(biāo)是多元的，培養(yǎng)方式是多元的，學(xué)生個(gè)性發(fā)展是多元的，……，因此，教育質(zhì)量與教育水平也是多元的，它們反映的是特定的學(xué)習(xí)者在特定時(shí)間、地點(diǎn)以及特定環(huán)境下獲取的知識(shí)、技能、能力、價(jià)值觀等與實(shí)際需要相關(guān)的程度?；A(chǔ)教育中，中小學(xué)校承擔(dān)了為國家培養(yǎng)合格公民、社會(huì)建設(shè)者與未來領(lǐng)袖的責(zé)任，既需要傳承民族的優(yōu)秀文化，又需要體現(xiàn)時(shí)代與社會(huì)的發(fā)展需求、吸收國際先進(jìn)理念，為學(xué)生的未來發(fā)展奠定共同基礎(chǔ)；也需要關(guān)注每一位學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，為學(xué)生的自主成才創(chuàng)造條件。因此，中小學(xué)校的教育質(zhì)量自古以來就是社會(huì)、家庭、學(xué)生共同關(guān)注的焦點(diǎn)，也是世界各國教育改

3、革的根本目標(biāo)。現(xiàn)在人們不再關(guān)注教育應(yīng)該是什么，能提供什么，而開始考察學(xué)校教育到底取得了什么，我們的學(xué)生到底學(xué)到了什么。從育人角度而言，人們常常將基礎(chǔ)教育質(zhì)量具體化為如下兩個(gè)方面：（1）學(xué)生的學(xué)業(yè)成就水平，（2）學(xué)生在學(xué)校中所獲知識(shí)、技能及態(tài)度為其離開學(xué)校進(jìn)入社會(huì)生活所做準(zhǔn)備的適切性，本文簡稱其為“學(xué)生的綜合素質(zhì)”。其中，學(xué)生的學(xué)業(yè)成就水平主要用教育目標(biāo)系統(tǒng)所規(guī)定的學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)（即國家課程標(biāo)準(zhǔn)）作為衡量指標(biāo)，它體現(xiàn)的是教育過程的實(shí)際特征和學(xué)習(xí)水平上所觀察到的變化。學(xué)生的綜合素質(zhì)則更多采用社會(huì)期望標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量，社會(huì)期望標(biāo)準(zhǔn)往往是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，需要采用定性、定量等多種方式進(jìn)行測(cè)量與評(píng)價(jià)。雖然基礎(chǔ)教育質(zhì)量主

4、要關(guān)注的是學(xué)生的學(xué)業(yè)成就水平和綜合素質(zhì)，即教育成果的質(zhì)量；但對(duì)教育質(zhì)量的分析往往需要綜合考慮教育投入（即為教學(xué)所提供的人與物的資源質(zhì)量）、教育過程（即教學(xué)實(shí)踐的質(zhì)量）、教育結(jié)果（即教學(xué)的產(chǎn)出與結(jié)果）這三個(gè)在相關(guān)的維度。對(duì)基礎(chǔ)教育質(zhì)量開展監(jiān)測(cè)也必須兼顧這些因素。..二、教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)及其分類教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，它是通過制訂監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)測(cè)量工具、抽取適當(dāng)樣本、收集大量數(shù)據(jù)來實(shí)現(xiàn)對(duì)教育質(zhì)量的分析與診斷。開展教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的目的是希望通過質(zhì)量控制達(dá)到教育的優(yōu)化。由于質(zhì)量監(jiān)測(cè)主要采用定量分析的方式研究教育質(zhì)量，其得出的結(jié)果往往具有客觀性和可推廣性，因此，許多國家常常以大規(guī)模質(zhì)量監(jiān)測(cè)的結(jié)果為依據(jù)調(diào)整

5、國家的教育政策與決策。作為一項(xiàng)研究，教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)有著多種的分類。下面主要列出四個(gè)分類標(biāo)準(zhǔn)及其相關(guān)容。1．按監(jiān)測(cè)的實(shí)施者分類實(shí)施教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的人員需要具有專業(yè)的教育測(cè)量與評(píng)價(jià)技能，他們主要分為三個(gè)層次與類別：學(xué)校的教學(xué)管理人員，科研部門的研究者，政府行政部門的管理者。具體而言，學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量管理部門，如教導(dǎo)處，主要對(duì)學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行微觀研究；地方教育行政與教研部門，如區(qū)（縣）教育局、督導(dǎo)室、教研室等，采集的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)主要從中觀層面分析區(qū)域教育教學(xué)質(zhì)量的特征；而高等院校的科研部門或各級(jí)研究機(jī)構(gòu)，則從中觀、宏觀的層面研究教育的現(xiàn)象、問題或規(guī)律；至于國家、省、市級(jí)的教育行政部門，則在相應(yīng)層面上對(duì)基

6、礎(chǔ)教育的課程進(jìn)行全面的質(zhì)量監(jiān)控。例如，國際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目（PISA）就是由經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OCED）開發(fā)并實(shí)施的學(xué)生能力評(píng)價(jià)項(xiàng)目，它主要選取義務(wù)教育末期（15歲）的學(xué)生作為測(cè)評(píng)對(duì)象，重點(diǎn)考察學(xué)生在閱讀、數(shù)學(xué)和科學(xué)方面所具備的應(yīng)用知識(shí)、技能和解決問題的能力。2．按監(jiān)測(cè)的對(duì)象分類根據(jù)研究的需要，質(zhì)量監(jiān)測(cè)的對(duì)象既可以是學(xué)生、教師，也可以指向教育管理和教學(xué)環(huán)境等多個(gè)因素。對(duì)于學(xué)校而言，教育質(zhì)量的關(guān)注重點(diǎn)是學(xué)生的學(xué)業(yè)水平發(fā)展?fàn)顩r與綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，因此，監(jiān)測(cè)對(duì)象主要是學(xué)生及其相關(guān)學(xué)習(xí)狀況。對(duì)于區(qū)域而言，教育質(zhì)量評(píng)估需要全面、客觀地反映所轄學(xué)校辦學(xué)的真實(shí)狀況，就必須兼顧學(xué)校的辦學(xué)條件、師資的配備情況、學(xué)校

7、的管理水平等多個(gè)因素，因此，根據(jù)研究目的確定的監(jiān)測(cè)對(duì)象也可能是教師，或者學(xué)校管理者，甚至是教育經(jīng)費(fèi)、教育資源、生源質(zhì)量等。而從國家、高等院校、研究機(jī)構(gòu)的層面而言，監(jiān)測(cè)對(duì)象的選擇更是靈活多樣。例如，英國成立“教育標(biāo)準(zhǔn)辦公室”（OFSTED），每4～6年對(duì)全英的所有公立中小學(xué)進(jìn)行一次檢查，從“學(xué)校類型、學(xué)校特點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)與管理水平、辦學(xué)水平（包括學(xué)生成績，學(xué)生的態(tài)度、價(jià)值觀和個(gè)性發(fā)展）、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生從課