最新投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告.doc

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1、附件2**投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制大綱（試行）第一部分項(xiàng)目概況一、項(xiàng)目基本情況。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目業(yè)主、項(xiàng)目性質(zhì)、特點(diǎn)（或功能定位）、項(xiàng)目開(kāi)工和竣工、投入運(yùn)營(yíng)（行）時(shí)間進(jìn)行概要描述。二、項(xiàng)目決策理由與目標(biāo)。概述項(xiàng)目決策的依據(jù)、背景、理由和預(yù)期目標(biāo)（宏觀(guān)目標(biāo)和實(shí)施目標(biāo)）。三、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模。項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模（或生產(chǎn)能力），實(shí)際建成的建設(shè)規(guī)模（或生產(chǎn)能力）；項(xiàng)目主要實(shí)施過(guò)程，并簡(jiǎn)要說(shuō)明變化內(nèi)容及原因；項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)周期和實(shí)際建設(shè)周期。四、項(xiàng)目投資情況。項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)的投資估算、初步設(shè)計(jì)概算及調(diào)整概算、竣工決算。五、項(xiàng)目資金到位情況。項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)的資金來(lái)源，資金到位情況，竣工決算資

2、金來(lái)源及不同來(lái)源資金所占比重。六、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)（行）及效益現(xiàn)狀。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)（行）現(xiàn)狀，生產(chǎn)能力（或系統(tǒng)功能）實(shí)現(xiàn)現(xiàn)狀，項(xiàng)目財(cái)務(wù)及經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)狀，社會(huì)效益現(xiàn)狀。七、項(xiàng)目自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告情況及主要結(jié)論。16八、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)依據(jù)、主要內(nèi)容和基礎(chǔ)資料。第二部分項(xiàng)目全過(guò)程總結(jié)與評(píng)價(jià)第一章項(xiàng)目前期決策總結(jié)與評(píng)價(jià)一、項(xiàng)目建議書(shū)主要內(nèi)容及批復(fù)意見(jiàn)二、可行性研究報(bào)告主要內(nèi)容及批復(fù)意見(jiàn)（一）可行性研究報(bào)告主要內(nèi)容。主要包括項(xiàng)目建設(shè)必要性、建設(shè)條件、建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方案、建設(shè)工期、總投資及資金籌措，以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)主要結(jié)論等內(nèi)容。（二）可行性研究報(bào)告批復(fù)意見(jiàn)。包括項(xiàng)目建設(shè)

3、必要性、建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工期、總投資及資金籌措等內(nèi)容。（三）可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目建議書(shū)主要變化。對(duì)可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目建議書(shū)主要內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比，并對(duì)主要變化原因進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。三、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（含概算）主要內(nèi)容及批復(fù)意見(jiàn)（大型項(xiàng)目應(yīng)在初步設(shè)計(jì)前增加總體設(shè)計(jì)階段）。主要包括：工程特點(diǎn)、工程規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、主要技術(shù)方案、初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見(jiàn)。16四、項(xiàng)目前期決策評(píng)價(jià)。主要包括項(xiàng)目審批依據(jù)是否充分，是否依法履行了審批程序，是否依法附具了土地、環(huán)評(píng)、規(guī)劃等相關(guān)手續(xù)。第二章項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備、實(shí)施總結(jié)與評(píng)價(jià)一、項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備（一）項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備組織管理及其評(píng)價(jià)。組織形式及機(jī)構(gòu)設(shè)置，管理制度的建立，勘察

4、設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、強(qiáng)審等建設(shè)參與方的引入方式及程序，各參與方資質(zhì)及工作職責(zé)情況。（二）項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)情況。施工圖設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容，以及施工圖設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)執(zhí)行情況。（三）各階段與可行性研究報(bào)告相比主要變化及原因分析。根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)完成情況，可以選取包括初步設(shè)計(jì)（大型項(xiàng)目應(yīng)在初步設(shè)計(jì)前增加總體設(shè)計(jì)階段）、施工圖設(shè)計(jì)等各設(shè)計(jì)階段與可行性研究報(bào)告相比的主要變化，并進(jìn)行主要原因分析。對(duì)比的內(nèi)容主要包括：工程規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、主要技術(shù)方案及運(yùn)營(yíng)管理方案、工程投資、建設(shè)工期。（四）項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)工作評(píng)價(jià)。主要包括：勘察設(shè)計(jì)單位及工作內(nèi)容，勘察設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)等級(jí)是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的評(píng)價(jià)，勘察設(shè)計(jì)工作成果內(nèi)容、深度

5、全面性及合理性評(píng)價(jià)，以及相關(guān)審批程序符合國(guó)家及地方有關(guān)規(guī)定的評(píng)價(jià)。（五）征地拆遷工作情況及評(píng)價(jià)（六）項(xiàng)目招投標(biāo)工作情況及評(píng)價(jià)（七）項(xiàng)目資金落實(shí)情況及其評(píng)價(jià)。16（八）項(xiàng)目開(kāi)工程序執(zhí)行情況。主要包括開(kāi)工手續(xù)落實(shí)情況，實(shí)際開(kāi)工時(shí)間，存在問(wèn)題及其評(píng)價(jià)。二、項(xiàng)目實(shí)施組織與管理（一）項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目法人、指揮部）。（二）項(xiàng)目的管理模式（法人直管、總承包、代建、BOT等）。（三）參與單位的名稱(chēng)及組織機(jī)構(gòu)(設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、其它)。（四）管理制度的制定及運(yùn)行情況（管理制度的細(xì)目、重要的管理活動(dòng)、管理活動(dòng)的績(jī)效）。（五）對(duì)項(xiàng)目組織與管理的評(píng)價(jià)（針對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn)分別對(duì)管理主體及組織機(jī)構(gòu)的適宜性、管理有效

6、性、管理模式合理性、管理制度的完備性以及管理效率進(jìn)行評(píng)價(jià)）。三、合同執(zhí)行與管理（一）項(xiàng)目合同清單（包括正式合同及其附件并進(jìn)行合同的分類(lèi)、分級(jí)）。（二）主要合同的執(zhí)行情況。（三）合同重大變更、違約情況及原因。（四）合同管理的評(píng)價(jià)。四、信息管理（一）信息管理的機(jī)制。（二）信息管理的制度。（三）信息管理系統(tǒng)的運(yùn)行情況。16（四）信息管理的評(píng)價(jià)。五、控制管理（一）進(jìn)度控制管理。（二）質(zhì)量控制管理。（三）投資控制管理。（四）安全、衛(wèi)生、環(huán)保管理。六、重大變更設(shè)計(jì)情況。七、資金使用管理。八、工程監(jiān)理情況。九、新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的運(yùn)用情況。十、竣工驗(yàn)收情況。十一、項(xiàng)目試運(yùn)營(yíng)（行）情況（一）生

7、產(chǎn)準(zhǔn)備情況。（二）試運(yùn)營(yíng)（行）情況。十二、工程檔案管理情況。第三章項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)（行）總結(jié)與評(píng)價(jià)一、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)（行）概況（一）運(yùn)營(yíng)（行）期限。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)（行）考核期的時(shí)間跨度和起始時(shí)刻的界定。（二）運(yùn)營(yíng)（行）效果。項(xiàng)目投產(chǎn)（或運(yùn)營(yíng)）后，產(chǎn)品的產(chǎn)量、種類(lèi)和質(zhì)量（或服務(wù)的規(guī)模和服務(wù)水平）情況及其增長(zhǎng)規(guī)律。16（三）運(yùn)營(yíng)（行）水平。項(xiàng)目投產(chǎn)（或運(yùn)營(yíng)）后，各分項(xiàng)目、子系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)是否達(dá)到預(yù)期的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；各子系統(tǒng)、分項(xiàng)目、生產(chǎn)（或服務(wù)）各環(huán)節(jié)