基于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀調(diào)查分析.ppt

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1、基于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀調(diào)查分析社會(huì)大背景由于農(nóng)民工流動(dòng)環(huán)境的不斷改善和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、工業(yè)化的推進(jìn)和城鎮(zhèn)化的提速，外出務(wù)工的農(nóng)民越來越多；農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移發(fā)生了重大變化，大量農(nóng)民工離開城市返回農(nóng)村。1.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及特點(diǎn)（1）外出就業(yè)人員總量增加；（2）外流勞動(dòng)力整體的質(zhì)量提高；（3）勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的范圍擴(kuò)大；（4）勞動(dòng)力回流的現(xiàn)象日益明顯，并且回流過程中存在主動(dòng)回流和被動(dòng)回流兩種情況。（1）外出就業(yè)人員總量增加改革開放以來，農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大1992—1995年，平均每年轉(zhuǎn)移540萬人左右；1995—19

2、97年，宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放慢，受此影響，農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)增幅下降，平均每年轉(zhuǎn)移360萬人左右；1998—2004年，伴隨農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的步伐，農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)人數(shù)又開始大幅度增長(zhǎng)，平均每年轉(zhuǎn)移380萬人左右；2004-2010年，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)一步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力需求的降低，農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)人數(shù)持續(xù)增加，每年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移新增人數(shù)在400萬人左右，年均增長(zhǎng)約4％；預(yù)計(jì)今后幾年，每年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)將會(huì)持續(xù)增加。（2）外流勞動(dòng)力整體的質(zhì)量提高2002年，外出勞動(dòng)力中具有初中學(xué)歷和高中學(xué)歷的人分別占59.5％和12

3、.6％，比全部農(nóng)村勞動(dòng)力中相應(yīng)的比例分別高出16個(gè)百分點(diǎn)和4.3個(gè)百分點(diǎn)。2004年，在外出勞動(dòng)力中，初中文化程度和高中文化程度的比例達(dá)63.3％和12.1％，分別比全部勞動(dòng)力中相應(yīng)文化程度的比例高17.6個(gè)百分點(diǎn)和1.0個(gè)百分點(diǎn)。（3）勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的范圍擴(kuò)大從流向上看,發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力以本地區(qū)轉(zhuǎn)移為主,而相對(duì)落后地區(qū)以外向轉(zhuǎn)移為主。中西部地區(qū)是農(nóng)村勞動(dòng)力的主要輸出地，而農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工的地點(diǎn)主要是北京、上海等大城市和廣東、江蘇、福建、浙江等東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工的地點(diǎn)主要是北京、上海等大城市和廣東、江蘇、福建、

4、浙江等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。4）勞動(dòng)力回流的現(xiàn)象日益明顯回流過程中存在主動(dòng)回流和被動(dòng)回流兩種情況。通常講的勞動(dòng)力回流與農(nóng)村外出勞動(dòng)力回流是同一概念。其實(shí)質(zhì)是指:外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力因種種原因(可能是失業(yè)、也可能是創(chuàng)業(yè)或從事先前產(chǎn)業(yè))重新回到流出地超過一定期限(可認(rèn)為是6個(gè)月)的現(xiàn)象。整個(gè)過程中，農(nóng)村勞動(dòng)力的身份(農(nóng)村戶籍)并沒有發(fā)生改變。依據(jù)調(diào)查的結(jié)果顯示,勞動(dòng)力的被動(dòng)回流大于主動(dòng)回流。被動(dòng)回流主要是指外出勞動(dòng)力在城市就業(yè)、生活的過程中,由于社會(huì)客觀的就業(yè)形勢(shì)以及自身人力資本的限制,導(dǎo)致他們最后不得不選擇放棄在城市工作、生活的機(jī)會(huì),

5、重新選擇回到農(nóng)村。主動(dòng)回流是指在各種因素的影響下,在城市打工的勞動(dòng)力覺得他們回到農(nóng)村獲得可以比他們繼續(xù)留在城市獲得更多的收益,因此他們選擇積極主動(dòng)回到農(nóng)村。2.導(dǎo)致這些現(xiàn)象的原因及其帶來的影響（一）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中外流和回流的原因第一，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的歷史原因主要是土地問題。1、過去土地資源配置很不合理。在農(nóng)村，耕地不是“資源優(yōu)化配置”的生產(chǎn)要素，而是一種“生存資料”，活命的基礎(chǔ)，客觀上擔(dān)負(fù)著農(nóng)村人口的社會(huì)保障功能。2、在耕地福利化趨勢(shì)下，公平原則高于效率原則。土地資源不能按照經(jīng)濟(jì)效率的原則有效配置，降低了土地的使用效率。2

6、0世紀(jì)90年代以來財(cái)政支農(nóng)的比重一直呈下降趨勢(shì)，導(dǎo)致農(nóng)村耕作成本提高，而提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的空間極為有限。客觀上引發(fā)了農(nóng)民收入增長(zhǎng)率的逐年下降，這種情況必然會(huì)削弱農(nóng)民對(duì)經(jīng)營(yíng)土地的熱情，使其一有機(jī)會(huì)就會(huì)脫離土地。而近年來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村事業(yè)得到了發(fā)展，鄉(xiāng)村的預(yù)期發(fā)展效益得到明顯的提高，使得農(nóng)村農(nóng)民的生存狀況有了很大的改觀，吸引了一部分農(nóng)村勞動(dòng)力回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)第二，體制方面的原因一是農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的制約，引發(fā)了農(nóng)民收入增長(zhǎng)率下降，城鄉(xiāng)差距越來越大，勞動(dòng)力外流，但國(guó)家制定了一系列的“惠農(nóng)”政策又引發(fā)了勞動(dòng)力的主動(dòng)回流。二是戶籍制度方面。戶籍管理制

7、度的放松，越來越多的農(nóng)村勞動(dòng)力外流。但同時(shí)，由于城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制約，帶來了勞動(dòng)力被動(dòng)回流。例如“三農(nóng)”政策所帶給農(nóng)民的福利，提高了農(nóng)村勞動(dòng)力外出的機(jī)會(huì)成本。一方面，它為農(nóng)村居民提供了基本的生存保障；另一方面，它為農(nóng)村提供了可靠的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高了農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)成本，同時(shí)增加了外出勞動(dòng)力返鄉(xiāng)的可能性。1958年是新中國(guó)戶籍制度演變的分水嶺，在此之前，憲法規(guī)定公民有遷徙的自由。1958年《中國(guó)人民戶籍登記條例》頒布，嚴(yán)格劃分出農(nóng)業(yè)戶籍和非農(nóng)業(yè)戶籍，改由自由遷徙政策為控制城市人口規(guī)模政策，控制農(nóng)業(yè)人口遷往城市。改革開放后

8、，戶籍管制的松動(dòng)促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。第三，勞動(dòng)力自身方面一是自身的素質(zhì)的局限。文化程度較高的農(nóng)村勞動(dòng)力外流，而職業(yè)技能不高農(nóng)村勞動(dòng)力,就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱，引發(fā)了被動(dòng)回流現(xiàn)象，但也有部分人具有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的條件，勞動(dòng)力主動(dòng)回流。二是思想觀念的改變。一方面年輕村民覺得