xx的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與外貿(mào)政策

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1、xx的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與外貿(mào)政策1本講目的瞭解xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。產(chǎn)業(yè)政策與外貿(mào)政策、金融配搭措施。國(guó)際經(jīng)濟(jì)變動(dòng)、兩岸關(guān)係與xx產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻。例如八吋晶圓是否可引到大陸生產(chǎn)之爭(zhēng)議??？聯(lián)電案引發(fā)兩岸經(jīng)貿(mào)與政治的關(guān)係？Notebook生產(chǎn)移到大陸2產(chǎn)業(yè)發(fā)展與外貿(mào)政策產(chǎn)業(yè)政策內(nèi)涵產(chǎn)業(yè)及外貿(mào)發(fā)展階段xx的經(jīng)濟(jì)計(jì)畫(huà)xx產(chǎn)業(yè)及外貿(mào)發(fā)展之展望3產(chǎn)業(yè)政策的內(nèi)涵*產(chǎn)業(yè)政策的意義產(chǎn)業(yè)政策的特性產(chǎn)業(yè)政策的範(fàn)圍產(chǎn)業(yè)政策的工具*（本段參考經(jīng)建會(huì)資料）4產(chǎn)業(yè)政策的意義產(chǎn)業(yè)政策是泛指政府運(yùn)用各種財(cái)政、金融、貿(mào)易等政策工具，直接、間接

2、介入產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，以導(dǎo)引產(chǎn)業(yè)發(fā)展及結(jié)構(gòu)調(diào)整之統(tǒng)稱。產(chǎn)業(yè)政策確係人為措施，但未必違背市場(chǎng)原則，運(yùn)用得當(dāng)則有逐漸強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)能的作用。市場(chǎng)失靈Marketfailure:正常市場(chǎng)機(jī)能無(wú)法有效率運(yùn)作時(shí)的情況。例如：國(guó)防、外交、防治污染、公共衛(wèi)生，民間不願(yuàn)承擔(dān)，只能由政府來(lái)做。5例如：政府為激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力、或?yàn)楦纳仆顿Y環(huán)境、或當(dāng)市場(chǎng)失靈（marketfailure）時(shí)，則進(jìn)行必要的干預(yù)，以匡正市場(chǎng)機(jī)能；更重要的是，當(dāng)客觀環(huán)境改變時(shí)，政府可以因勢(shì)利導(dǎo)，採(cǎi)取必要的政策調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)朝所期望的方向發(fā)展。6產(chǎn)業(yè)政策的特性產(chǎn)業(yè)政策隨

3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段而調(diào)整。產(chǎn)業(yè)政策的演進(jìn)，大體上係由早期政府主導(dǎo)的保護(hù)幼稚工業(yè)措施，逐漸演變?yōu)槌浞肿鹬厥袌?chǎng)機(jī)能、順應(yīng)國(guó)際分工專業(yè)化潮流的自由化政策。產(chǎn)業(yè)政策因各國(guó)資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的差異而有所不同。7例如xx由於天然資源缺乏，自一九六Ｏ年代即確立「技術(shù)立國(guó)」的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。臺(tái)灣條件與xx相似，但發(fā)展起步較晚。1990年代國(guó)民黨政府以發(fā)展xx成為亞太營(yíng)運(yùn)中心為發(fā)展目標(biāo)。2000政黨輪替後，民進(jìn)黨政府以建設(shè)臺(tái)灣成為「綠色科技島」為發(fā)展目標(biāo)，並倡議把xx成為「全球運(yùn)籌中心」（物流中心）。產(chǎn)業(yè)政策除應(yīng)考量國(guó)內(nèi)情勢(shì)，更

4、須配合世界趨勢(shì)與潮流，才能維持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。8產(chǎn)業(yè)政策的範(fàn)圍我國(guó)政府政策介入產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的範(fàn)圍大致重點(diǎn)：法規(guī)制度基礎(chǔ)建設(shè)公害防治貿(mào)易促進(jìn)研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)人才培訓(xùn)能源及水資源供應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及衰退產(chǎn)業(yè)之振興等。9產(chǎn)業(yè)政策的工具設(shè)定發(fā)展目標(biāo)：政府衡酌主客觀條件，規(guī)劃、設(shè)定整體產(chǎn)業(yè)或個(gè)別產(chǎn)業(yè)之目標(biāo)遠(yuǎn)景，導(dǎo)引業(yè)者發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)永續(xù)經(jīng)營(yíng)。租稅措施：如發(fā)展初期採(cǎi)行關(guān)稅保護(hù)、外銷(xiāo)退稅、保稅制度、租稅減免，以及針對(duì)研究發(fā)展、污染防治、自動(dòng)化等之功能性獎(jiǎng)勵(lì)。金融措施：如外匯管制、提供低利融資或貸款等。行政輔導(dǎo)：如開(kāi)發(fā)工業(yè)園

5、區(qū)、協(xié)助研究發(fā)展及技術(shù)轉(zhuǎn)移、資訊提供、人才培訓(xùn)、能源供應(yīng)等。10評(píng)論：各種經(jīng)濟(jì)政策要避免POPULISTPOLICIES，以免失去政策的有效性與公平性。民粹主義（國(guó)內(nèi)翻譯）媚民政策（實(shí)際意義）11xx產(chǎn)業(yè)政策的演進(jìn)xx產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主軸，由民國(guó)30年代的農(nóng)業(yè)、40及50年代的輕工業(yè)、60年代的重化工業(yè)、到70年代的以後的高科技工業(yè)，產(chǎn)業(yè)政策從保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)到以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)政策為主，產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)也從生產(chǎn)轉(zhuǎn)為研究發(fā)展。（見(jiàn)圖表１、圖表2）xx對(duì)外貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策、金融措施息息相關(guān)。12xx產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貿(mào)易政策階段戰(zhàn)後恢復(fù)

6、期(1946-51)第一階段進(jìn)口替代-輕工業(yè)(1952-60)輕工業(yè)出口擴(kuò)張(1961-71)第二階段進(jìn)口替代-重化工業(yè)(1972-80)經(jīng)濟(jì)自由化及高科技工業(yè)萌芽時(shí)期(1981─1990)高科技工業(yè)出口擴(kuò)張時(shí)期（1991-2000）產(chǎn)業(yè)調(diào)整及發(fā)展（2001-）1314戰(zhàn)後恢復(fù)期(1946-51)背景資本設(shè)備嚴(yán)重破壞高通貨膨脹基本需求暴增韓戰(zhàn)之轉(zhuǎn)機(jī)15戰(zhàn)後恢復(fù)期(1946-51)2產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策產(chǎn)業(yè)重建增加基本需求保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口管制基本產(chǎn)業(yè):肥料,水泥,紡織,糖16戰(zhàn)後恢復(fù)期(1946-51)3配套金融措

7、施發(fā)行新臺(tái)幣優(yōu)惠利率影響通貨膨脹?經(jīng)濟(jì)漸穩(wěn)工業(yè)產(chǎn)值提升至戰(zhàn)前水準(zhǔn)美援(1951-1968,US$1,482Million)17第一階段進(jìn)口替代-輕工業(yè)（1952-60）背景缺糧,缺資金及外匯低所得(GNPPC1952US$196,1965$217)高失業(yè)率(1952-4.4%,1965-3.3)外貿(mào)政府雙赤字18第一階段進(jìn)口替代-輕工業(yè)2目標(biāo)：穩(wěn)定物價(jià)；賺取外匯、擴(kuò)展國(guó)外市場(chǎng)、改善投資環(huán)境、吸引外人投資、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)進(jìn)口替代。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及生產(chǎn)產(chǎn)品代替進(jìn)口，達(dá)到節(jié)省外匯支出，發(fā)展國(guó)內(nèi)自製自產(chǎn)的目

8、的，如紡織品、鞋襪、家電產(chǎn)品，甚至汽車(chē)業(yè)（稱為扶植「幼稚」產(chǎn)業(yè)）。1949-53,開(kāi)始土地改革政策，包括三七五減租、公地放領(lǐng)、和耕者有其田。19第一階段進(jìn)口替代-輕工業(yè)31953-56實(shí)施第一期四年經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)畫(huà)，採(cǎi)取工農(nóng)同時(shí)發(fā)展策略。發(fā)展之重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為輕工業(yè)：肥料、電力、紡織。注重農(nóng)產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)如紡織和三合板。1959,十九點(diǎn)財(cái)經(jīng)改革措施：放寬貿(mào)易管制、促進(jìn)出口、鼓勵(lì)儲(chǔ)蓄與節(jié)約消費(fèi)、改進(jìn)投資設(shè)廠。1960,獎(jiǎng)勵(lì)投資條