xx的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與外貿(mào)政策

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1、xx的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與外貿(mào)政策1本講目的瞭解xx經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。產(chǎn)業(yè)政策與外貿(mào)政策、金融配搭措施。國際經(jīng)濟變動、兩岸關係與xx產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻。例如八吋晶圓是否可引到大陸生產(chǎn)之爭議！？聯(lián)電案引發(fā)兩岸經(jīng)貿(mào)與政治的關係？Notebook生產(chǎn)移到大陸2產(chǎn)業(yè)發(fā)展與外貿(mào)政策產(chǎn)業(yè)政策內(nèi)涵產(chǎn)業(yè)及外貿(mào)發(fā)展階段xx的經(jīng)濟計畫xx產(chǎn)業(yè)及外貿(mào)發(fā)展之展望3產(chǎn)業(yè)政策的內(nèi)涵*產(chǎn)業(yè)政策的意義產(chǎn)業(yè)政策的特性產(chǎn)業(yè)政策的範圍產(chǎn)業(yè)政策的工具*（本段參考經(jīng)建會資料）4產(chǎn)業(yè)政策的意義產(chǎn)業(yè)政策是泛指政府運用各種財政、金融、貿(mào)易等政策工具，直接、間接介入產(chǎn)業(yè)活動，以導引產(chǎn)業(yè)發(fā)展及結(jié)構(gòu)調(diào)整之

2、統(tǒng)稱。產(chǎn)業(yè)政策確係人為措施，但未必違背市場原則，運用得當則有逐漸強化市場機能的作用。市場失靈Marketfailure:正常市場機能無法有效率運作時的情況。例如：國防、外交、防治污染、公共衛(wèi)生，民間不願承擔，只能由政府來做。5例如：政府為激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力、或為改善投資環(huán)境、或當市場失靈（marketfailure）時，則進行必要的干預，以匡正市場機能；更重要的是，當客觀環(huán)境改變時，政府可以因勢利導，採取必要的政策調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)朝所期望的方向發(fā)展。6產(chǎn)業(yè)政策的特性產(chǎn)業(yè)政策隨經(jīng)濟發(fā)展階段而調(diào)整。產(chǎn)業(yè)政策的演進，大體上係由早期政府主導的保護幼稚工業(yè)措施，逐

3、漸演變?yōu)槌浞肿鹬厥袌鰴C能、順應國際分工專業(yè)化潮流的自由化政策。產(chǎn)業(yè)政策因各國資源稟賦、經(jīng)濟發(fā)展階段的差異而有所不同。7例如xx由於天然資源缺乏，自一九六Ｏ年代即確立「技術立國」的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。臺灣條件與xx相似，但發(fā)展起步較晚。1990年代國民黨政府以發(fā)展xx成為亞太營運中心為發(fā)展目標。2000政黨輪替後，民進黨政府以建設臺灣成為「綠色科技島」為發(fā)展目標，並倡議把xx成為「全球運籌中心」（物流中心）。產(chǎn)業(yè)政策除應考量國內(nèi)情勢，更須配合世界趨勢與潮流，才能維持國際競爭力。8產(chǎn)業(yè)政策的範圍我國政府政策介入產(chǎn)業(yè)活動的範圍大致重點：法規(guī)制度基礎建設公害防

4、治貿(mào)易促進研發(fā)獎勵人才培訓能源及水資源供應新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及衰退產(chǎn)業(yè)之振興等。9產(chǎn)業(yè)政策的工具設定發(fā)展目標：政府衡酌主客觀條件，規(guī)劃、設定整體產(chǎn)業(yè)或個別產(chǎn)業(yè)之目標遠景，導引業(yè)者發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，促進永續(xù)經(jīng)營。租稅措施：如發(fā)展初期採行關稅保護、外銷退稅、保稅制度、租稅減免，以及針對研究發(fā)展、污染防治、自動化等之功能性獎勵。金融措施：如外匯管制、提供低利融資或貸款等。行政輔導：如開發(fā)工業(yè)園區(qū)、協(xié)助研究發(fā)展及技術轉(zhuǎn)移、資訊提供、人才培訓、能源供應等。10評論：各種經(jīng)濟政策要避免POPULISTPOLICIES，以免失去政策的有效性與公平性。民粹主義

5、（國內(nèi)翻譯）媚民政策（實際意義）11xx產(chǎn)業(yè)政策的演進xx產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主軸，由民國30年代的農(nóng)業(yè)、40及50年代的輕工業(yè)、60年代的重化工業(yè)、到70年代的以後的高科技工業(yè)，產(chǎn)業(yè)政策從保護、獎勵到以市場競爭政策為主，產(chǎn)業(yè)政策的重點也從生產(chǎn)轉(zhuǎn)為研究發(fā)展。（見圖表１、圖表2）xx對外貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策、金融措施息息相關。12xx產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貿(mào)易政策階段戰(zhàn)後恢復期(1946-51)第一階段進口替代-輕工業(yè)(1952-60)輕工業(yè)出口擴張(1961-71)第二階段進口替代-重化工業(yè)(1972-80)經(jīng)濟自由化及高科技工業(yè)萌芽時期(1981─1990)高科技工業(yè)

6、出口擴張時期（1991-2000）產(chǎn)業(yè)調(diào)整及發(fā)展（2001-）1314戰(zhàn)後恢復期(1946-51)背景資本設備嚴重破壞高通貨膨脹基本需求暴增韓戰(zhàn)之轉(zhuǎn)機15戰(zhàn)後恢復期(1946-51)2產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策產(chǎn)業(yè)重建增加基本需求保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)進出口管制基本產(chǎn)業(yè):肥料,水泥,紡織,糖16戰(zhàn)後恢復期(1946-51)3配套金融措施發(fā)行新臺幣優(yōu)惠利率影響通貨膨脹?經(jīng)濟漸穩(wěn)工業(yè)產(chǎn)值提升至戰(zhàn)前水準美援(1951-1968,US$1,482Million)17第一階段進口替代-輕工業(yè)（1952-60）背景缺糧,缺資金及外匯低所得(GNPPC1952US$196,1965

7、$217)高失業(yè)率(1952-4.4%,1965-3.3)外貿(mào)政府雙赤字18第一階段進口替代-輕工業(yè)2目標：穩(wěn)定物價；賺取外匯、擴展國外市場、改善投資環(huán)境、吸引外人投資、創(chuàng)造就業(yè)機會。鼓勵進口替代。鼓勵國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及生產(chǎn)產(chǎn)品代替進口，達到節(jié)省外匯支出，發(fā)展國內(nèi)自製自產(chǎn)的目的，如紡織品、鞋襪、家電產(chǎn)品，甚至汽車業(yè)（稱為扶植「幼稚」產(chǎn)業(yè)）。1949-53,開始土地改革政策，包括三七五減租、公地放領、和耕者有其田。19第一階段進口替代-輕工業(yè)31953-56實施第一期四年經(jīng)濟建設計畫，採取工農(nóng)同時發(fā)展策略。發(fā)展之重點產(chǎn)業(yè)為輕工業(yè)：肥料、電力、紡織。注重

8、農(nóng)產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)如紡織和三合板。1959,十九點財經(jīng)改革措施：放寬貿(mào)易管制、促進出口、鼓勵儲蓄與節(jié)約消費、改進投資設廠。1960,獎勵投資條