推進(jìn)“訂單農(nóng)業(yè)”發(fā)展情況報(bào)告

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1、推進(jìn)“訂單農(nóng)業(yè)”發(fā)展情況報(bào)告9積極引導(dǎo)促進(jìn)規(guī)范推進(jìn)“訂單農(nóng)業(yè)”發(fā)展情況報(bào)告9積極引導(dǎo)促進(jìn)規(guī)范推進(jìn)“訂單農(nóng)業(yè)”深入發(fā)展  今年以,我們把開(kāi)展合同幫扶、實(shí)施“訂單農(nóng)業(yè)”列為工作重點(diǎn),在完善機(jī)構(gòu)、健全職責(zé)的基礎(chǔ)上,主要狠抓了以下四個(gè)方面:  一、規(guī)范管理措施,從長(zhǎng)效上著眼  把服務(wù)“訂單農(nóng)業(yè)”作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,從長(zhǎng)效著眼,從基礎(chǔ)抓起,先后健全和完善了三大系列十個(gè)類(lèi)別的管理制度,第一大系列是工商機(jī)關(guān)監(jiān)管合同制度;第二大系列是規(guī)范企業(yè)對(duì)“訂單農(nóng)業(yè)”的管理制度;第三大系列是目標(biāo)考核和實(shí)施獎(jiǎng)懲制度。為了便于操作,我們對(duì)每一系列中的制度

2、規(guī)定都進(jìn)行了分類(lèi)細(xì)化,使之既詳盡具體,又切實(shí)可行,為“訂單農(nóng)業(yè)”的有效實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。特別是在全系統(tǒng)廣泛開(kāi)展了“五個(gè)一”合同幫扶活動(dòng),即;每個(gè)基層工商所聯(lián)系一個(gè)“訂單農(nóng)業(yè)”幫扶對(duì)象,促成一份農(nóng)業(yè)訂單,發(fā)展一個(gè)“守重”農(nóng)戶(hù),撰寫(xiě)一篇有關(guān)“訂單農(nóng)業(yè)”的,開(kāi)展一次合同法規(guī)的宣傳,推動(dòng)了各項(xiàng)措施的有效落實(shí)?! 《?、規(guī)范主體資格,在簽約上把關(guān)  一是把好三道關(guān)口。第一,誠(chéng)信考察關(guān)。即農(nóng)民在與某單位簽約之前,首先幫助農(nóng)民了解對(duì)方基本情況,特別是信譽(yù)表現(xiàn),防止農(nóng)民盲目簽單帶隱患;第二,市場(chǎng)預(yù)測(cè)關(guān)。即農(nóng)民在進(jìn)行訂單前,先對(duì)所要生產(chǎn)的產(chǎn)品做一下市

3、場(chǎng)前景調(diào)查預(yù)測(cè),或通過(guò)報(bào)刊媒體等方式向有關(guān)專(zhuān)家咨詢(xún)求教,防止農(nóng)民盲目輕信造成不必要的損失;第三,訂單公證關(guān)。引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)訂單進(jìn)行公證保護(hù),一旦意外情況發(fā)生,可以有理有據(jù)地討還公道,維護(hù)個(gè)人權(quán)益。二是明晰簽約主體。為認(rèn)真解決合同履約過(guò)程中因個(gè)體差異引發(fā)的糾紛多、爭(zhēng)議大的問(wèn)題。今年以,我們?cè)陂_(kāi)展合同幫扶過(guò)程中,全面推行和建立起了“一企對(duì)多戶(hù)”的訂單機(jī)制,使每一個(gè)銷(xiāo)售農(nóng)戶(hù)都成為簽約主體,這樣,不僅使法律關(guān)系更加明晰,而且使權(quán)責(zé)義務(wù)更加具體,更主要的是,進(jìn)一步增強(qiáng)和提高了農(nóng)民自身的法律意識(shí),避免和防止了履約過(guò)程中參差不齊的混亂狀況。今年,

4、**、**等10萬(wàn)畝的土豆,**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畝大棚菜,全部實(shí)行了簽約到戶(hù)。由于工作做在前、做得細(xì),整個(gè)蔬菜銷(xiāo)售過(guò)程,始終保持了秩序良好、價(jià)格穩(wěn)定、購(gòu)銷(xiāo)順利、效益可觀的良好局面?! ∪⒁?guī)范合同本,在履約上指導(dǎo)  合同本是合同履行的一種法律憑證,其規(guī)范性至關(guān)重要。為此,我們不斷加大了對(duì)合同的檢查指導(dǎo)力度,圍繞訂單主體、合同標(biāo)的、數(shù)量質(zhì)量、計(jì)價(jià)方式、履約期限及違約責(zé)任等基本要素,做到在格式上完全統(tǒng)一,在內(nèi)容上力求全面,在權(quán)責(zé)上體現(xiàn)平等,在要求上明確具體,在此基礎(chǔ)上,組織專(zhuān)人,在蔬菜銷(xiāo)售高峰期間,分赴**、**、**、**等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和**

5、等重點(diǎn)企業(yè),進(jìn)行訂單簽訂和履約的調(diào)研指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,現(xiàn)場(chǎng)糾正。據(jù)統(tǒng)計(jì),上半年,共履約訂單4100余份,無(wú)一差錯(cuò)。今年月份,省《消費(fèi)與法》欄目記者專(zhuān)程我局,對(duì)“訂單農(nóng)業(yè)”發(fā)展工作進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)采訪(fǎng),并錄制了專(zhuān)題片,在6月8日國(guó)家工商總局召開(kāi)的部分省市推進(jìn)“訂單農(nóng)業(yè)”工作研討會(huì)上進(jìn)行了播放。  四、規(guī)范監(jiān)管手段,在治本上著力  (一)以打擊合同欺詐為主要內(nèi)容,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。前幾年,由于合同欺詐案增多,致使農(nóng)企雙方都對(duì)合同的法律效力產(chǎn)生了疑懼,訂單的簽約率一度下降。針對(duì)這種與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不能相稱(chēng)的現(xiàn)象,今年以,我們集中力量深入開(kāi)展了以打擊

6、合同欺詐為主要內(nèi)容的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。在查處案中,我們堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)法,不斷強(qiáng)化治理成效。在處罰的同時(shí),廣泛深入地開(kāi)展宣傳教育,既體現(xiàn)了管理的靈活性,又保證了執(zhí)法的嚴(yán)肅性。同時(shí),延長(zhǎng)工作手臂,擴(kuò)大監(jiān)管觸角,對(duì)坑農(nóng)、害農(nóng)的其他欺詐行為,也堅(jiān)決進(jìn)行了打擊。僅去年界河土豆購(gòu)銷(xiāo)旺季,查處不法商販?zhǔn)褂谩昂谛陌醭印边M(jìn)行坑農(nóng)、騙農(nóng)等案即達(dá)1起,有效地保護(hù)了農(nóng)民群眾的切身利益?! 。ǘ┮蚤_(kāi)展“守合同、重信用”為動(dòng)力,提高誠(chéng)信守約意識(shí)。為進(jìn)一步加大訂單農(nóng)業(yè)的信用建設(shè)力度,今年以,我們采取了“兩手齊抓、雙向規(guī)范”的合同管理措施。首先,對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)“

7、守合同、重信用”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)制定了更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),明確規(guī)定,凡達(dá)不到A級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)的涉農(nóng)企業(yè),一律不得進(jìn)入“守合同、重信用”企業(yè)的評(píng)定范圍。同時(shí),為進(jìn)一步增強(qiáng)和提高廣大訂單農(nóng)戶(hù)的誠(chéng)信守約意識(shí),我們?cè)谌袕V泛開(kāi)展了“守合同、重信用”訂單農(nóng)戶(hù)的評(píng)選、認(rèn)定活動(dòng)。根據(jù)《合同法》和國(guó)家工商總局《關(guān)于守合同、重信用企業(yè)考核認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定,我局制定了對(duì)訂單農(nóng)戶(hù)“守合同、重信用”的申報(bào)、評(píng)選、認(rèn)定等一整套管理辦法,把“守合同、重信用”的評(píng)選活動(dòng)推向了一個(gè)更為廣泛的基礎(chǔ)層面?! 。ㄈ┮曰A(chǔ)建設(shè)為根本,促進(jìn)合同管理規(guī)范化。為不斷提高和增強(qiáng)對(duì)訂單農(nóng)

8、業(yè)的管理力度,在具體工作中,我們按照要規(guī)范先基礎(chǔ),抓基礎(chǔ)促規(guī)范的工作思路,堅(jiān)持不懈地狠抓了組織、制度、業(yè)務(wù)三項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)。在組織建設(shè)上,設(shè)機(jī)構(gòu),定人員,健全網(wǎng)絡(luò);在制度建設(shè)上,建規(guī),立條約,形成體系;在業(yè)務(wù)建設(shè)上,抓培訓(xùn),廣宣傳,評(píng)“守、重”,三管齊下。同時(shí),結(jié)合

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