多元化糾紛解決機(jī)制建立調(diào)研報(bào)告

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1、多元化糾紛解決機(jī)制建立調(diào)研報(bào)告多元化糾紛解決機(jī)制建立調(diào)研報(bào)告多元化糾紛解決機(jī)制建立調(diào)研報(bào)告一、加強(qiáng)多元化矛盾糾紛解決的意義多元化糾紛解決機(jī)制，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是由于當(dāng)前矛盾糾紛主體的多元化、類(lèi)型的多元化、訴求的多元化，化解矛盾糾紛的思路、方法、措施、途徑等也應(yīng)多元化。多元化糾紛解決機(jī)制是一套以訴訟為核心，各自非訴訟方式為補(bǔ)充的相互配合，相互銜接，綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、法律、行政、教育等多種手段來(lái)協(xié)調(diào)處理社會(huì)矛盾糾紛的機(jī)制。民政部門(mén)作為政府實(shí)施民生工程的主要職責(zé)部門(mén)之一，在維護(hù)民權(quán)、保障民利方面發(fā)揮重要作用，建立多元化矛盾糾紛解決機(jī)制，對(duì)充分發(fā)

2、揮民政工作職能、保障民生有著特別重要的意義。二、當(dāng)前民政信訪工作主要表現(xiàn)1、信訪對(duì)象日益增多。民政信訪工作的主體已不單純是過(guò)去的以?xún)?yōu)撫對(duì)象、老弱病殘、貧困戶(hù)為主，現(xiàn)在已擴(kuò)大到最低生活保障對(duì)象、社會(huì)求助者及其他如舉報(bào)、地名命名等。其次民政信訪對(duì)象有區(qū)域性特點(diǎn)。信訪對(duì)象主要集中在村級(jí)經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱，村民人均收入較少的村，及靠近城鎮(zhèn)的社區(qū)居委會(huì)，前者如五指峰鄉(xiāng)黃竹村，后者如東山鎮(zhèn)東門(mén)村、濱江村。2、信訪內(nèi)容日益增多。目前，除了貧困戶(hù)的救濟(jì)外，信訪內(nèi)容還涉及到民政工作的方方面面，如城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象的確定、農(nóng)村貧困戶(hù)危房改造等。信訪對(duì)象反映的問(wèn)

3、題絕大多數(shù)都很現(xiàn)實(shí)，基本都涉及到個(gè)人的切身利益，明確要求為其解決實(shí)際問(wèn)題，不達(dá)目的，不肯罷休。有些信訪對(duì)象反映的問(wèn)題，情況復(fù)雜，涉及面廣，政策性強(qiáng)，處理起來(lái)難度較大，如南河村重殘精神病人走失了為什么還在享受重殘金。這些問(wèn)題，如果我們稍有疏忽，處理不當(dāng)，極易在社會(huì)上產(chǎn)生消極影響，甚至使政府成為行政訴訟的被告。3、信訪形式日益增多。由于社會(huì)發(fā)展的不平衡，民政對(duì)象他們對(duì)民政部門(mén)的依賴(lài)程度越來(lái)越強(qiáng)，來(lái)信來(lái)訪的形式已不單純局限于個(gè)人的以書(shū)信、電話等形式的來(lái)信來(lái)訪，近兩年，網(wǎng)絡(luò)爆料、發(fā)帖、越級(jí)上訪有所增加，可謂防不勝防，由于他們對(duì)政策了解的不全面，

4、反映的一些問(wèn)題失實(shí)或少全面，不但毀壞了基層干部的名譽(yù)，也造成了基層工作的被動(dòng)，如陡水鎮(zhèn)紅星村范女士在網(wǎng)站上發(fā)帖“送走癌癥姐姐，明天，給癌癥父親的看病錢(qián)在哪？”為題。4、部分信訪問(wèn)題比較突出。目前信訪突出的問(wèn)題集中在重病困難低保邊緣救助對(duì)象、低保救助對(duì)象、重殘救助對(duì)象。在重病困難低保邊緣救助對(duì)象的信訪中反映有：“我家有車(chē)那是孩子結(jié)婚時(shí)買(mǎi)的，我現(xiàn)在自付藥費(fèi)這么大，為什么不能進(jìn)邊緣救助對(duì)象？我不要救濟(jì)金，我只要增加報(bào)銷(xiāo)比例”；“我?guī)讉€(gè)兒子不管我們兩個(gè)老的，我要申請(qǐng)低?！?；“那家人家資產(chǎn)有千萬(wàn)乃至上億，他爸為什么還能享受重殘救濟(jì)金，而我這種殘疾

5、人就沒(méi)錢(qián)，不公平！”等，而且這三類(lèi)中邊緣和重殘救助的問(wèn)題更加突出，基本占到信訪總量的65%以上。三、成因分析1、政策方面的原因。如“送走癌癥姐姐，明天，給癌癥父親的看病錢(qián)在哪？”、“我家有車(chē)那是孩子結(jié)婚時(shí)買(mǎi)的，我現(xiàn)在自付藥費(fèi)這么大，為什么不能進(jìn)邊緣救助對(duì)象？我不要救濟(jì)金，我只要增加報(bào)銷(xiāo)比例”；“我?guī)讉€(gè)兒子不管我們兩個(gè)老的，我要申請(qǐng)低?！保弧澳羌胰思屹Y產(chǎn)有十萬(wàn)乃至上百萬(wàn)，他爸為什么還能享受重殘救濟(jì)金，而我這種殘疾人就沒(méi)錢(qián)，不公平！”。還有如民政對(duì)象的救濟(jì)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)確定上高低不一，導(dǎo)致部分群眾因心態(tài)失衡信訪。有群眾來(lái)反映“我是失地農(nóng)民現(xiàn)在失

6、地農(nóng)民失地金155元/月不如低保240元/月拿的多，我們損失了資源他們什么也沒(méi)有損失，差距太大心里不平衡”。還有參戰(zhàn)人員來(lái)反映“參戰(zhàn)補(bǔ)貼太低”。2、資金方面的原因。國(guó)家每年投入救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫、五保供養(yǎng)、最低生活保障的資金巨大，但在有些方面還是很難滿(mǎn)足他們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)生活需要，如邊緣戶(hù)對(duì)藥費(fèi)報(bào)銷(xiāo)比例的需求等。3、人員素質(zhì)方面的原因。一方面，少數(shù)民政信訪對(duì)象自身人為因素，造成不應(yīng)有的來(lái)信來(lái)訪增多，主要表現(xiàn)在：不懂政策；不滿(mǎn)足對(duì)問(wèn)題的解決，要求過(guò)高；盲目攀比，造成心理失衡；法制意識(shí)淡薄，無(wú)理取鬧等，如鐵石村張某“我拿不到低保就住在鄉(xiāng)政府了”

7、。其次，村民政業(yè)務(wù)員素質(zhì)不高和業(yè)務(wù)員更換過(guò)于平凡導(dǎo)致對(duì)新政策、新標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)知識(shí)了解不全，業(yè)務(wù)不熟，工作被動(dòng)應(yīng)付，處理問(wèn)題質(zhì)量不高，有的工作方法簡(jiǎn)單，帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)，促使矛盾激化，造成信訪，如有蘆陽(yáng)村民溺水死亡后不知道該為他們提供哪些保險(xiǎn)理賠信息。四、推動(dòng)多元化矛盾糾紛解決主要經(jīng)驗(yàn)做法1、提升人員素質(zhì)，穩(wěn)定村級(jí)民政業(yè)務(wù)員隊(duì)伍，同時(shí)以情感染信訪對(duì)象。做到政治素質(zhì)好，政策水平高，業(yè)務(wù)精通，務(wù)實(shí)高效，有強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感的民政業(yè)務(wù)員隊(duì)伍。要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，更新各種專(zhuān)業(yè)知識(shí)，熟悉黨的各項(xiàng)方針、政策和國(guó)家和法律、法規(guī)，不斷提高自己的政治理論素養(yǎng)和政

8、策水平，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、處理問(wèn)題的能力，提高綜合協(xié)調(diào)、化解矛盾和理論政策研究的能力。特別要學(xué)習(xí)行政訴訟法，辦事要依法、依程序來(lái)。學(xué)會(huì)群眾語(yǔ)言，優(yōu)化接待工作，做到“笑臉相迎，有水解渴，耐心傾聽(tīng)，誠(chéng)信辦