[精品]領(lǐng)海基線的意義.doc

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1、劃定領(lǐng)?；€的意義核心提示：領(lǐng)?；€是沿海國(guó)建立海洋管轄權(quán)主張的起始線。按照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的規(guī)定，有3種確定領(lǐng)海基線的方法：止?；€法、直線基線法、混合基線法。其屮，直線基線法與正?；€法相比，明顯地?cái)U(kuò)展了國(guó)家管轄海域。基線，通常被稱作“領(lǐng)海基線”，其主要意義在于：它是沿海國(guó)建立海洋管轄權(quán)主張的起始線?；€不僅對(duì)沿海國(guó)的領(lǐng)海主張有重要意義，而且對(duì)其它的海洋區(qū)域，即毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的主張也至關(guān)重要。所以，確定沿海國(guó)基線的位置是確定不同海洋管轄區(qū)域的必要前提，而H對(duì)測(cè)量不同區(qū)域的具體寬度也非常關(guān)

2、鍵。同樣重要的是，它還表示國(guó)家陸地領(lǐng)土邊界的外限，或基線向陸一側(cè)的內(nèi)水的邊界?；€上的基點(diǎn)，對(duì)于確定與鄰國(guó)的海洋邊界非常重要，特別是對(duì)于那些以屮間線為基礎(chǔ)劃定的邊界。除非另有主張，沿海國(guó)會(huì)冇一條“正?！被€，它與沿岸低潮線是一致的。然而，根據(jù)國(guó)際法還可以劃出一些直線基線作為正?；€的補(bǔ)充。沿海國(guó)的實(shí)踐證明，在這些種類的基線屮，“肓線基線”采用得最普遍。在許多情形下，沿海國(guó)以隨意或靈活的態(tài)度適用國(guó)際法的相關(guān)規(guī)則，從而導(dǎo)致了過(guò)度主張的基線制度，從而引發(fā)了許多爭(zhēng)議。的確，實(shí)踐證明，備國(guó)在主張說(shuō)線基線方而的做法與有

3、關(guān)國(guó)際法提出的要求，特別是與《聯(lián)介國(guó)海洋法公約》有關(guān)條款Z間，存在很大差距，這種情況在東亞國(guó)家中尤為明顯。東亞地區(qū)備國(guó)在主張宜線基線的標(biāo)準(zhǔn)以及在它們的國(guó)家實(shí)踐方面,均存在明顯的不一致性，過(guò)分的直線基線主張會(huì)給沿海國(guó)的海洋管轄權(quán)主張帶來(lái)明顯的影響，即：用這種方法劃出的育線基線，一方面增加了6己的內(nèi)水面積，又將向洋一面測(cè)量備類海區(qū)的起算點(diǎn)外推。這類主張就是?種“管轄權(quán)的擴(kuò)張"，與采用正常基線的情況相比，它明顯地?cái)U(kuò)展了國(guó)家管轄海域，進(jìn)而也波及到航行權(quán)和航行1'1由，并可能使海洋劃界問題復(fù)雜化。由于東亞地區(qū)備國(guó)經(jīng)濟(jì)

4、不斷增長(zhǎng)，政治信心不斷增強(qiáng)，行使的海洋權(quán)力也越來(lái)越大，這些國(guó)家不太可能從現(xiàn)有的育線基線往示撤。在不斷變化的形勢(shì)下，這些國(guó)家在維護(hù)和實(shí)施白己的權(quán)益主張方面，挑戰(zhàn)與機(jī)遇共存?；€種類有關(guān)基線、海洋權(quán)利主張和海洋劃界問題的國(guó)際法規(guī)則，構(gòu)成了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》和1958年海洋法四公約的主要內(nèi)容。（一）正?；€沿海國(guó)如果沒有其他基線，其起始基線就是《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第5條規(guī)定的“正?！被€。該條規(guī)泄，沿海國(guó)的正?；€是“沿海國(guó)官方承認(rèn)的人比例尺海圖所標(biāo)明的沿岸低潮線?！边@是對(duì)1958年《關(guān)于領(lǐng)海及毗連區(qū)公約》第3

5、條的逐字重復(fù)。正?；€是世界上使用最普遍的基線。低潮線取決于乖直基準(zhǔn)而的選定?！堵?lián)合國(guó)海洋法公約》第5條存在的一個(gè)不確定的問題是，它沒有規(guī)足用哪個(gè)特殊的垂氏基準(zhǔn)血來(lái)決泄低潮線，顯然這是由沿海國(guó)自己來(lái)決泄的事，怎么確泄祁不算“錯(cuò)二多數(shù)國(guó)家選擇了平均人潮低低潮（MLWS）和最低天文潮線（LAT）,當(dāng)然也可選擇具它多種低潮線。這種考慮特別重要，因?yàn)榈统本€選擇得越低，止?；€就會(huì)向海洋方面推得更遠(yuǎn)。值得注總的是，正?；€可能會(huì)隨著時(shí)間的推移而發(fā)工相當(dāng)大的變化,從而影響到所主張的海洋管轄權(quán)的外限。（二）直線基線如果一

6、個(gè)國(guó)家地形特殊及地理環(huán)境受限制，國(guó)際法允許其不用正常基線而改用直線基線來(lái)測(cè)定海洋管轄權(quán)的范圍。關(guān)于育線基線的規(guī)定見T1958年公約的第4條，后來(lái)成為《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的第7條。《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第7條以及1958年口內(nèi)瓦公約有關(guān)第4條的意圖很明顯。設(shè)計(jì)這些條款的H的，就是為了應(yīng)對(duì)海岸線極不規(guī)則的特別復(fù)雜的地理情勢(shì)，在這些地形情況下,如果適用正?；€，將會(huì)產(chǎn)生同樣不規(guī)則的海洋界限，如馬賽克式的領(lǐng)海飛地，或國(guó)家領(lǐng)海內(nèi)的非領(lǐng)海水域等?！堵?lián)合國(guó)海洋法公約》第7條第1款規(guī)定了劃定這類基線的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，它規(guī)定直線基線

7、只應(yīng)用在如下地方：“在海岸線極為曲折的地方，或者如果緊接海岸有一系列島嶼”。另外，公約第7條第2款也允許柱因有三角洲和其他白然條件以致海岸線非常不穩(wěn)定Z外”使用直線棊線。另外，笫7條第3款規(guī)定，“直線基線的劃定不應(yīng)在任何明顯程度上偏離海岸的一般方向，而且基線內(nèi)的海域必須充分接近陸地領(lǐng)土，使其受內(nèi)水制度的丈配「'第7條第4款還規(guī);芒“除在低潮高地上筑有永久高于海平面的燈塔或類似設(shè)施，或以這種高地作為劃泄基線的起訖點(diǎn)LT獲得國(guó)際一般承認(rèn)者外，貞線基線的劃定不應(yīng)以低潮高地為起訖點(diǎn)。”第7條第5款還指出應(yīng)考慮“對(duì)于

8、有關(guān)地區(qū)所特有的并經(jīng)長(zhǎng)期慣例清楚地證明其為實(shí)在而重要的經(jīng)濟(jì)利益”之存在。最示，第7條第6款規(guī)定，沿海國(guó)適用肓線基線制度，不得“致使一國(guó)的領(lǐng)海同公海或?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)隔斷。”公約第7條的這種看似嚴(yán)格的規(guī)定卻產(chǎn)生了若干問題，因?yàn)槠渲幸恍╆P(guān)鍵性的術(shù)語(yǔ)并沒有清晰的定義，比如海岸線多少或多深才算“極為曲折"？多少島嶼或這些島嶼彼此間有多近才能形成“…系列"島嶼？這一系列島嶼離海岸有多遠(yuǎn)才能算“緊接"海岸？什么是海岸線“非常不穩(wěn)定