9、污染物排放總量控制

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1、9、污染物排放總量控制9.1污染物排放總量控制基本原則國家提出的“總量控制”是區(qū)域性的，當(dāng)局部不可避免地增加污染物排放時(shí)，應(yīng)對同行業(yè)或區(qū)域內(nèi)進(jìn)行污染物排放量削減，使區(qū)域內(nèi)污染源的污染物排放負(fù)荷控制在一定的數(shù)量內(nèi)，使污染物的受納水體、空氣等的環(huán)境質(zhì)量可達(dá)到規(guī)定的環(huán)境目標(biāo)。因此，建設(shè)項(xiàng)目的總量控制應(yīng)納入到區(qū)域范圍內(nèi)，以區(qū)域總量不突破為前提，通過對本項(xiàng)目污染物排放總量及控制途徑分析，最大限度地減少各類污染物進(jìn)入環(huán)境的總量，以確保該區(qū)的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)能得到實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的三統(tǒng)一和本區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施污染物總量控制是考核各級(jí)政府和企業(yè)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)

2、任制的重要指標(biāo)，也是改善環(huán)境質(zhì)量的具體措施之一。目前，國家實(shí)施污染物排放總量控制的基本原則是：由各級(jí)政府層層分界、下達(dá)區(qū)域控制目標(biāo)，各級(jí)政府在根據(jù)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展和污染防治規(guī)劃情況，給企業(yè)分解、下達(dá)具體控制指標(biāo)。對擴(kuò)建和技改項(xiàng)目，必須首先落實(shí)現(xiàn)有工程的“三廢”達(dá)標(biāo)排放，并以新帶老，盡量做到增產(chǎn)不增污。對確實(shí)需要增加排污量的新建或擴(kuò)建項(xiàng)目，可經(jīng)企業(yè)申請，由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)環(huán)境容量條件，從區(qū)域控制指標(biāo)調(diào)劑解決。9.2總量控制因子的選擇根據(jù)環(huán)境保護(hù)部總量辦公室相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本項(xiàng)目排污特征，確定總量控制因子為：大氣污染物指標(biāo)：SO2、氮氧化物廢水污染物指標(biāo)：COD、氨氮9.3總量控制建議指

3、標(biāo)本項(xiàng)目為非工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，建成投入使用后產(chǎn)生的廢水主要是居民樓內(nèi)排放的生活污水、幼兒園等公建排放的污水，其中優(yōu)質(zhì)雜排水經(jīng)中水站處理達(dá)標(biāo)后，回用于小區(qū)的綠化澆灌、道路沖洗等，其他廢水經(jīng)化糞池處理后排入市政管網(wǎng)，經(jīng)昌邑紫光水業(yè)有限公司污水處理廠處理后排入堤河。按用水量的85%估算生活污水量，項(xiàng)目投入使用后年產(chǎn)生廢水量約10.95萬m3/a，其中0.86萬m3/a回用于小區(qū)的綠化澆灌、道路沖洗等，其余10.09萬m3/a沿小區(qū)內(nèi)排污管網(wǎng)排入昌邑紫光水業(yè)有限公司污水處理廠，因此，項(xiàng)目5.05t/a的COD總量控制指標(biāo)、0.50t/a的氨氮總量控制指標(biāo)轉(zhuǎn)移到昌邑紫光水業(yè)有限公司污水處理

4、廠，本項(xiàng)目不占區(qū)域總量控制指標(biāo)。49小區(qū)采取集中供熱方式，不設(shè)鍋爐房。本項(xiàng)目大氣污染物主要來自居民區(qū)進(jìn)出車輛排放的汽車尾氣、天然氣燃燒廢氣和廚房油煙，廢氣中主要污染物SO2和NOx的排放量分別為0.13t/a和0.75t/a。項(xiàng)目占地面積大，居住人口多，廢氣排放量較小，對小區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量影響較小。4910、項(xiàng)目規(guī)劃符合性及選址合理性分析10.1擬建項(xiàng)目與相關(guān)政策符合性分析10.1.1項(xiàng)目規(guī)劃符合性分析1、符合山東省有關(guān)發(fā)展規(guī)劃要求《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中指出：加快完善市場機(jī)制和政府保障機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，努力增加有效供給，合理引導(dǎo)住房消

5、費(fèi)，滿足多元化市場需求。科學(xué)編制城市發(fā)展規(guī)劃，合理布局商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)。支持房地產(chǎn)開發(fā)和建筑骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，培育在全國具有較強(qiáng)競爭力的大型綜合性企業(yè)集團(tuán)和知名品牌。提高房地產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)與施工建設(shè)水平，強(qiáng)化建設(shè)質(zhì)量、內(nèi)在品質(zhì)和安全保障。加快房地產(chǎn)交易綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管與調(diào)控，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。建立健全城市土地市場配置機(jī)制和科學(xué)的土地價(jià)格形成機(jī)制，加大對閑置土地的處置力度，提高土地利用效率。2、符合昌邑市新的城市總體規(guī)劃要求昌邑市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要中指出：加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。以全面建設(shè)小康社會(huì)和提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為總目標(biāo)，以基本公共服務(wù)

6、均等化為方向，以改善提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)民生活質(zhì)量和農(nóng)村綜合文明程度為重點(diǎn)，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。按照工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)(中心村)集中的思路，加快傳統(tǒng)農(nóng)村改造，推進(jìn)農(nóng)村集中居住新社區(qū)(中心村)建設(shè)，吸納周邊村莊農(nóng)戶入住，逐步引導(dǎo)農(nóng)民向社區(qū)(中心村)和鎮(zhèn)區(qū)聚集，改變傳統(tǒng)一村一落的空間布局，讓農(nóng)民群眾充分享受更便捷的服務(wù)和更舒適的生活。對已建成的新社區(qū)(中心村)，進(jìn)一步豐富服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)體系，提升服務(wù)水平。根據(jù)昌邑市城市總體規(guī)劃，該項(xiàng)目場址已規(guī)劃為城市商住用地，項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)符合了昌邑市城市發(fā)展規(guī)劃的要求。10.1.2項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策符合性分析黨的十

7、六屆五中全會(huì)指出要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)未來整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，最關(guān)鍵的是維護(hù)人民群眾的利益，提高人民群眾的生活水平。而實(shí)施的“昌邑市翠峰御景小區(qū)項(xiàng)目”，是改善民生、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是一項(xiàng)惠及百姓、讓人民群眾充分享受改革發(fā)展成果的“民心工程”49。通過項(xiàng)目建設(shè)可以大大改善城中村居民的居住條件和生存環(huán)境，增加就業(yè)崗位，提高群眾的生活水平。根據(jù)2013年2月16日國家發(fā)展改革委第21號(hào)令公布的《國家發(fā)展改革委關(guān)于修改<產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）>有關(guān)條款的的