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1、精簡(jiǎn)公文思路精簡(jiǎn)公文思路精簡(jiǎn)公文思路精簡(jiǎn)公文思路精簡(jiǎn)公文思路精簡(jiǎn)公文思路 黨的工作所必需的但是目前，黨的機(jī)關(guān)公文是實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)、處置公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范格式的文書(shū)。機(jī)關(guān)公文數(shù)量過(guò)多、文效不高的現(xiàn)象在各地、各級(jí)不同水平地存在可以說(shuō)已成為黨政機(jī)關(guān)普遍存在”頑疾”不只造成人力、物力、財(cái)力的極大浪費(fèi)，而且影響機(jī)關(guān)工作的效率和形象，必需進(jìn)一步采取有效措施，認(rèn)真加以解決?！ ∫?、存在的主要問(wèn)題 近年來(lái)，各級(jí)都把精簡(jiǎn)文件作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的重要內(nèi)容，在精簡(jiǎn)文件方面作了大量工作，但發(fā)文數(shù)量多、文件質(zhì)量不高、效用較低的問(wèn)題仍然存在，具體表現(xiàn)在: 1、重復(fù)發(fā)文比較嚴(yán)重。一是一些工作重復(fù)發(fā)
2、文。有的工作己通過(guò)會(huì)議等形式作了安排部署，會(huì)后又發(fā)文要求抓好貫徹落實(shí)。二是同一工作多次發(fā)文。這幾年各級(jí)就關(guān)于做好有關(guān)信訪(fǎng)、安全穩(wěn)定工作方面發(fā)了大量文件，有的最多年份達(dá)11件。三是文件重復(fù)發(fā)送。如有的已在會(huì)議上印發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)，又以黨委正式文件印發(fā)；有的已公開(kāi)見(jiàn)報(bào)的講話(huà)，還以正式文件印發(fā)?！ ?、聯(lián)合發(fā)文比較普遍。聯(lián)合發(fā)文主要表現(xiàn)在黨政聯(lián)合行文。一些工作本屬于政府職責(zé)范圍內(nèi)的事，政府單獨(dú)行文即可，有時(shí)為了體現(xiàn)黨委重視、便于協(xié)調(diào)促進(jìn)工作而由黨委、政府聯(lián)合行文，使黨委管了政府的工作，也不便于人大對(duì)政府的監(jiān)督。少數(shù)以黨委文件即可安排的事項(xiàng)，有時(shí)也有聯(lián)合行文的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，某市聯(lián)合發(fā)文約
3、占發(fā)文總數(shù)的%，其中不應(yīng)該聯(lián)合發(fā)文的約占20%?！ ?、升級(jí)發(fā)文相當(dāng)嚴(yán)重。一是屬部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的工作，而以黨委名義代發(fā)。如精神文明建設(shè)工作要點(diǎn)、防范處理邪教問(wèn)題工作要點(diǎn)、密碼工作要點(diǎn)等部門(mén)工作要點(diǎn)和規(guī)劃，完全可以有關(guān)委員會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組或部門(mén)名義發(fā)文，卻每年以黨委名義代發(fā)；一些本屬部門(mén)或系統(tǒng)的一般性、階段性工作安排，最典型的是人口與計(jì)劃生育綜合改革指定項(xiàng)目文本都要以黨委、政府辦公室名義印發(fā)。二是部門(mén)向黨委的一些請(qǐng)示、報(bào)告等，經(jīng)黨委同意后，由部門(mén)發(fā)文可以安排的，卻以黨委文件批轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，年，這類(lèi)文件約占發(fā)文總數(shù)的%。 4、慣性發(fā)文仍然存在。所謂慣性發(fā)文，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是過(guò)去要發(fā)的文
4、件現(xiàn)在也要發(fā)，上級(jí)怎么發(fā)的文件下級(jí)怎么發(fā)。如根據(jù)歷年工作習(xí)慣，每年”五一”、”十一”、”春節(jié)”等法定節(jié)假日前，在各職能部門(mén)已就安全穩(wěn)定、節(jié)假日商品供應(yīng)和群眾生活等有關(guān)工作進(jìn)行安排的情況下，還要以黨委、政府辦公室名義發(fā)出通知進(jìn)行再部署。如由宣傳、政法等部門(mén)制定的”掃黃打非”行動(dòng)實(shí)施方案等文件每年均依照省上做法，以黨委辦公室文件轉(zhuǎn)發(fā)。有的重要工作，上級(jí)黨委己發(fā)至基層，下級(jí)黨委還要照發(fā)?！ ?、發(fā)文形式還顯單一。有些體例相似、時(shí)效允許的公文可以采取合并發(fā)文的形式集中發(fā)文。如年某市黨委、政府同時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
5、》、《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，這三個(gè)文件可以合并發(fā)文的形式，采用一個(gè)文號(hào)集中印發(fā)，這樣既可以減少發(fā)文，又便于集中保管和查閱。又如由于頻繁成立和調(diào)整市級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，如不采取合并發(fā)文的措施，就會(huì)使這類(lèi)文件大量增加，并呈逐年增加的趨勢(shì)?！ ?、公文質(zhì)量和效用有待進(jìn)一步提高。一是公文起草水平有待提高。公文起草還存在調(diào)查研究不夠深入、征求意見(jiàn)不夠廣泛的問(wèn)題，特別是由部門(mén)代黨委、政府起草的文件，有些公文文稿照抄照搬的多，提出切實(shí)可行、有針對(duì)性的政策、措施少，指導(dǎo)性和可操作性不是很強(qiáng)；有些公文文稿內(nèi)容涉及有關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)事項(xiàng)時(shí)，未充分協(xié)調(diào)一致；有些公文文稿表述不夠準(zhǔn)確嚴(yán)密，篇幅過(guò)長(zhǎng)
6、，內(nèi)容空繁，加重了黨委辦公室公文處理工作任務(wù)，客觀(guān)上也影響了公文質(zhì)量。二是公文效用發(fā)揮不夠充分。有些公文文稿擬辦部門(mén)主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性不強(qiáng)，動(dòng)手起草遲，加上審簽前的討論、修改、審核等環(huán)節(jié)抓得不緊，催辦不及時(shí)，發(fā)文時(shí)間偏晚，甚至滯后于工作開(kāi)展，文效難以有效發(fā)揮。文效不高往往造成重復(fù)發(fā)文，是造成文件多發(fā)的又一原因?！ ?、信息簡(jiǎn)報(bào)多濫的現(xiàn)象比較突出。一些部門(mén)工作簡(jiǎn)報(bào)出刊期數(shù)隨意性較大，有的一個(gè)月印發(fā)3－5期之多，且反映一般動(dòng)態(tài)和常規(guī)性工作情況多，反映問(wèn)題和工作特色少，辦刊質(zhì)量不高，缺乏參考價(jià)值和指導(dǎo)性，有些還不按程序傳文，亂送亂發(fā)，使大量?jī)r(jià)值不大和效用不強(qiáng)的簡(jiǎn)報(bào)傳遞到領(lǐng)導(dǎo)那里，占用了
7、領(lǐng)導(dǎo)的寶貴工作時(shí)間?！ ?、電子政務(wù)推進(jìn)步伐緩慢。目前，各級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)雖已初步建立，但距離網(wǎng)上辦公還有一定差距，網(wǎng)上傳輸文件還沒(méi)有應(yīng)有的技術(shù)支持。中央、省、市、縣委之間機(jī)要或緊急文件可以通過(guò)機(jī)要通信系統(tǒng)傳輸，但僅限于縱向的黨委系統(tǒng)，到同級(jí)部門(mén)公文傳輸?shù)臋M向系統(tǒng)沒(méi)有建立，仍以紙質(zhì)文件和人工發(fā)送為主，不但降低了文件傳輸速度和效率，而且提高了行政成本。同時(shí)一些機(jī)關(guān)工作人員信息技術(shù)應(yīng)用水平較低，難以適應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展的需要。 二、原因分析 存在以上問(wèn)題的原因是多方面的，既有體制、制度方面的原因，又有思想觀(guān)念、
