關(guān)于加快推進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能的調(diào)查思考

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1、關(guān)于加快推進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能的調(diào)查思考關(guān)于加快推進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能的調(diào)查思考關(guān)于加快推進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能的調(diào)查思考關(guān)于加快推進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能的調(diào)查思考關(guān)于加快推進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能的調(diào)查思考關(guān)于加快推進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能的調(diào)查思考關(guān)于加快推進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能的調(diào)查思考按照市委統(tǒng)一要求，組織市監(jiān)察局、發(fā)改委、財(cái)政局、人社局、編辦、行政審批中心、法制辦等單位，對如何加快政府職能轉(zhuǎn)變進(jìn)行了認(rèn)真的座談，同時(shí)，結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十八屆三次全會精神以及最近一段時(shí)期的調(diào)研，對加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變進(jìn)行了深入的思考，形成了此次調(diào)研報(bào)告。一、落實(shí)上級要求、順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，必須加快推進(jìn)我**市政府職能轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變政府職能，既是我**市行政管理體制改

2、革的核心內(nèi)容，又是全面推進(jìn)承德科學(xué)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。加快建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，迫切需要我們加快轉(zhuǎn)變政府職能。（一）加快轉(zhuǎn)變政府職能是貫徹落實(shí)十八屆三中全會精神的客觀要求。近年來，黨中央高度重視行政體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變工作，尤其是剛剛結(jié)束的黨的十八屆三中全會，對政府職能的定位和政府職能的轉(zhuǎn)變提出了新的內(nèi)涵和要求。全會強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。將市場在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”修改為“決定性作用”，使市場和政府的關(guān)系發(fā)生了微調(diào)，政府職能勢必也要發(fā)生相應(yīng)變化。同時(shí)，全會對政府職能有了新的表述，過去政府職能

3、概括為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)等四個(gè)方面，這次重新概括為“宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理、保護(hù)環(huán)境等五個(gè)方面，新的調(diào)整對政府如何履行職能提出新的了要求。貫徹落實(shí)好十八屆三中全會精神，必須按照中央要求，采取有力措施，推動政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展，推動我**市行政管理體制改革及各方面改革取得突破。（二）加快轉(zhuǎn)變政府職能是落實(shí)省委、省政府進(jìn)一步深化改革部署的迫切需要。本順書記指出，從當(dāng)前河北的現(xiàn)實(shí)來看，應(yīng)著力擴(kuò)展市場機(jī)制的影響和作用范圍，遵循機(jī)制設(shè)計(jì)原理推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，全力釋放推動科學(xué)發(fā)展的正能量。充分顯示了本順書記對轉(zhuǎn)變政府職能的高度重視。為加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，

4、我省正式啟動了省政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作。根據(jù)實(shí)際，研究制定了《河北省人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》，明確了22項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其中對應(yīng)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革6項(xiàng)，結(jié)合我省實(shí)際16項(xiàng)。這是新時(shí)期，推進(jìn)我省轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)體制創(chuàng)新，提高行政效能的重大舉措，對促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有重要的推動作用。我**市的改革能不能在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有一個(gè)質(zhì)的飛躍，關(guān)鍵就在于我們能否真正把省委、省政府的安排部署落實(shí)到位，能否嚴(yán)格按照《方案》要求，真正使我**市政府職能轉(zhuǎn)變到位、配置到位、履行到位。（三）加快轉(zhuǎn)變政府職能是激發(fā)社會活力、解放和發(fā)展生產(chǎn)力的必然選擇。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,上層建筑影響經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。政府職能屬于

5、社會上層建筑領(lǐng)域，所以，轉(zhuǎn)變政府職能，是上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和促進(jìn)發(fā)展的大問題，不在這方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，改革難以深化，生產(chǎn)力難以解放和發(fā)展。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域政府職能轉(zhuǎn)變越是到位。廣東是全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，之所以創(chuàng)造了舉世矚目的發(fā)展奇跡，靠得就是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要不斷轉(zhuǎn)變政府職能。20xx年以來，廣東實(shí)施的大部制、行政審批、富縣強(qiáng)鎮(zhèn)等一個(gè)個(gè)重大改革，極大地激發(fā)全社會蓬勃的創(chuàng)造活力。承德作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如果不改革滯后的體制機(jī)制，就不可能形成有利于我**市科學(xué)發(fā)展的體制基礎(chǔ)、利益導(dǎo)向、政策體系，就不可能形成推動我**市科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力。因此，改變我**市當(dāng)前的

6、欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，必須科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，大力轉(zhuǎn)變政府職能，破解我**市科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制難題。二、制約我**市政府職能轉(zhuǎn)變的主要問題近些年，雖然我**市按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，積極推動政府職能轉(zhuǎn)變，也取得了一定的成績，但是通過調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)仍存在幾個(gè)方面的突出問題。（一）審批時(shí)限長、環(huán)節(jié)多，效率低。部分審批部門思想不夠解放，在審批過程中，由于一些法律制定時(shí)間較早（《行政許可法》出臺前），法律規(guī)定的辦理時(shí)限已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。部分工作人員在實(shí)際辦理中過于強(qiáng)調(diào)法定時(shí)限，拿法定時(shí)限說事，沒有想群眾所想，急群眾所急，不拖到法定時(shí)限最后一天不給辦理，致使許多企業(yè)和群眾四處找關(guān)

7、系、托門路。有些部門審批條件過高，審批環(huán)節(jié)過多，部分審批事項(xiàng)，從辦事員、到副科長、科長、分管局長、再到部門一把手，需逐級逐個(gè)簽字同意，甚至有個(gè)別事項(xiàng)還需召開局務(wù)會，經(jīng)常因?yàn)闇惒积R人員而延遲開會，致使審批時(shí)間一拖再拖，使政府在群眾心中的形象大打折扣。另外，在審批過程中，除國家和省設(shè)定的一些條件外，我**市根據(jù)當(dāng)時(shí)的情況，也出臺了一些文件，目前仍在執(zhí)行，也在審批過程中增加了一些條件和環(huán)節(jié)。（二）政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)滯后。目前，市本級和八縣四區(qū)雖已全部建