關(guān)于加快推進“中國南通”政府網(wǎng)站建設(shè)的調(diào)研與思考

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1、關(guān)于加快推進“中國南通”政府網(wǎng)站建設(shè)的調(diào)研與思考關(guān)于加快推進”中國南涌”闡趟政府網(wǎng)站建設(shè)的調(diào)研與思考繆齊貴為進一步辦好”中國南通”政府網(wǎng)站,加快推進政府管理方式的創(chuàng)新，建設(shè)服務(wù)型政府，日前筆者到南通市政府信息網(wǎng)絡(luò)管理中心等部門進行了調(diào)研?瀏覽了從中央到地方政府的許多門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站，特別是對照20o5年屮國政府網(wǎng)站績效評估結(jié)果.分析了”屮國南通”政府網(wǎng)站中心站點和各子站點，借鑒先進的經(jīng)驗，現(xiàn)對加強”中國南通”政府網(wǎng)站建設(shè)與管理提出初步建議，以期拋磚引玉.，”中國南通”政府網(wǎng)站己步入一流政府網(wǎng)站行列B1998年國務(wù)院倡導(dǎo)實施政府上網(wǎng)

2、工程以來，南通在全國地級市中較早開通了政務(wù)信息公眾網(wǎng).6年來網(wǎng)站建設(shè)經(jīng)歷了一個內(nèi)涵不斷豐富，地位不斷提高，作用不斷增強的發(fā)展過程.2000年南通市政府網(wǎng)站進行了第一次改版,20o4年進行了具有突破性意義的第二次改版,2005年根據(jù)屮央，省里的要求，圍繞”信息公開，在線辦事和公眾參與”三大功能定位進一步進行了完善?幾年來，通過積極推進政務(wù)信息化建設(shè)，加快改善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷深化信息技術(shù)應(yīng)用,大力提高信息資源開發(fā)利用水平，并不斷加強信息安全工作，南通市政府網(wǎng)站的整體水平有了迅速的提高?到2005年底，南通市所有的部門和市管事業(yè)單位及大

3、多數(shù)條管部門和單位均建立起功能日益豐富的部門網(wǎng)站,8縣（市）區(qū)政府和市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會均建有門戶網(wǎng)站?”屮國南通”政府網(wǎng)站新版深受廣大市民和企業(yè)歡迎.”中國南通”政府網(wǎng)站每天24小時連續(xù)運轉(zhuǎn)，日訪問量超過5000人次.44市長信箱，市民論壇，網(wǎng)上征集欄日等公眾參與熱情高漲.受國務(wù)院信息化工作辦公室委托.由獨立的調(diào)查機構(gòu)賽迪顧問股份有限公司進行的2o05年中國各級政府網(wǎng)站績效評估中?南通市政府網(wǎng)站排名從2004年的百名之后一躍至第35位（省內(nèi)排名第八位）;在江蘇省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，江蘇省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和江蘇省電子政務(wù)建設(shè)

4、協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組辦公室等三部門聯(lián)合公布的全省政府網(wǎng)站測評中（蘇信息辦ZOO5]28號），南通市政府門戶網(wǎng)站得分9o?3分，進入一流政府網(wǎng)站行列:取得第七名的好成績，比2004年前移4位.二,”中國南通”政府網(wǎng)站建設(shè)和管理屮存在的薄弱環(huán)節(jié)（一）政府網(wǎng)站體系有待完善南通市政府門戶網(wǎng)站是由市政府網(wǎng)站中心站點和市級機關(guān)各部門，有關(guān)事業(yè)單位及各縣（市）區(qū)政府網(wǎng)站等子站點構(gòu)成的一個有機統(tǒng)一的網(wǎng)站群.目前，市一級仍有一些與人民群眾切實利益相關(guān)的條管部門如中國人民銀行南通市中心支行，國家銀監(jiān)會江蘇省銀監(jiān)局南通分局，南通煙草專賣局,鹽務(wù)管理局及南通供電公

5、司，自來水公司，大眾煤氣公司等公用事業(yè)企業(yè)未建網(wǎng)站?縣級有相當(dāng)部分政府工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建網(wǎng)站（網(wǎng)頁表明正在建設(shè)中或干脆沒有）.（二）在公開信息方而仍有較大的空間盡管南通市政府門戶網(wǎng)站信息公開指數(shù)在20o5年的考核中得分較高（13個省轄市中僅次于蘇州和泰州居第三位），但總的來看，缺乏規(guī)范的政務(wù)信息公開規(guī)定.與國家，省對政務(wù)公開的要求尚有不小的差距.具體而言，存在卜列問題：1.欄目有待充實?對照中央政府門戶網(wǎng)站和中國上海等先進門戶網(wǎng)站，中國南通政府網(wǎng)站尚缺少政府規(guī)章，工作規(guī)則,政府重要會議，重點工作及為民辦實事項目等與人民群眾切身利益密

6、切相關(guān)的欄目及動態(tài).缺乏視頻新聞，新聞發(fā)布會電子版?外語版的投資網(wǎng)缺乏動態(tài)性.2?快報不快?南通市政府公報，大事記及要情快報滯后1個半月左右,與國務(wù)院公報（逢10H準(zhǔn)時刊出），江蘇省政府公報（每月15日,30FI準(zhǔn)時出版）不可比擬.3?部門政務(wù)公開不到位?部分市政府工作部門缺少領(lǐng)導(dǎo)照片，分工?其至職責(zé)（縣市區(qū)的部門則普遍缺領(lǐng)導(dǎo)照片，分工和職責(zé)），少數(shù)市政府T作部門公布的職責(zé)未及時更新，仍然是政府機構(gòu)改革前的職能?網(wǎng)民瀏覽后往往不得要領(lǐng).4?領(lǐng)導(dǎo)人的公務(wù)活動報道更新不及時.“市長Z窗”專欄市領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)活動照片很少?會議講話量少II時效性

7、不強?不少部門動態(tài)更新不及時，個別部門和單位的公開信息長期不更新.（三）在線辦事方面急需加倍努力網(wǎng)上辦不了公，就起不到便民的作用?可以說，在線辦事是南通市政府網(wǎng)站的短腿?在江蘇省地市級政府網(wǎng)站績效的在線辦事指數(shù)南通居倒數(shù)第四位?目前，該市僅國稅局,地稅局開通了網(wǎng)上辦事業(yè)務(wù)，公安局開通了網(wǎng)上110報警業(yè)務(wù).而與企業(yè)，居民□常生產(chǎn)生活相關(guān)的大量政府審批事項未能進入網(wǎng)上中報，審批階段.（四）在公眾參與方面也有可改進的地方應(yīng)該說?公眾參與熱情高是南通市政府網(wǎng)站的長項?在全省地市級政府網(wǎng)站績效的公眾參與指數(shù)居并列第二位?但對照中國上海，無錫，

8、南京等政府網(wǎng)站仍有改進的余地，在增強政府與網(wǎng)民互動性，回應(yīng)性等方面有許多文章可做.如，上海的網(wǎng)上”新聞發(fā)布會”,南京的”蔣宏坤市長與您在線交流”，蘇州的”在線訪談”等欄目均值得學(xué)習(xí)借鑒.三，市，縣（市）區(qū)政府辦公室承擔(dān)著向全社會主動公