農(nóng)村河道工程建設(shè)管理存在問題和對(duì)策

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1、農(nóng)村河道工程建設(shè)管理存在問題和對(duì)策　　摘要：河道治理工作起著恢復(fù)河道行洪、排澇、蓄水、航運(yùn)等綜合功能，并改善生態(tài)、美化環(huán)境的作用，是農(nóng)村水利工程建設(shè)的重要內(nèi)容。本文分析了農(nóng)村河道工程建設(shè)管理存在的問題，探討了加強(qiáng)農(nóng)村河道工程建設(shè)管理的對(duì)策。關(guān)鍵詞：農(nóng)村河道工程建設(shè)管理問題對(duì)策中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：近年來，隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步以及城市河流生態(tài)系統(tǒng)的退化后果日益顯現(xiàn)，我國(guó)水利建設(shè)正逐步從傳統(tǒng)水利向環(huán)境水利、生態(tài)水利轉(zhuǎn)化。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是在江蘇、上海、浙江等地區(qū)紛紛興起了河道生態(tài)建設(shè)的熱潮，工程建設(shè)取得了一定的成果。隨著經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)

2、展、人們生活水平及生態(tài)環(huán)保意識(shí)的提高，預(yù)計(jì)該類工程的建設(shè)規(guī)模會(huì)穩(wěn)步提升。在擴(kuò)大及鞏固階段成果的同時(shí)，也需對(duì)已建生態(tài)河道進(jìn)行評(píng)估，反思當(dāng)初規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)、設(shè)計(jì)是否遵循了生態(tài)原則及定律、運(yùn)行后是否體現(xiàn)規(guī)劃初衷、違背規(guī)律強(qiáng)行上馬的效果及成本等對(duì)今后河道生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批及建設(shè)均有重要的指導(dǎo)意義。一、農(nóng)村河道工程建設(shè)管理存在的問題1、工程布局不盡合理6河道整治工程多是在工程搶險(xiǎn)后逐步形成的，一般位于險(xiǎn)點(diǎn)險(xiǎn)段，具有一定的偶然性，且形成的歷史年代差異較大，工程結(jié)構(gòu)特點(diǎn)也有很大不同，因此，在出險(xiǎn)河段修做的河道整治工程布局不盡合理。新續(xù)建工程建設(shè)前，設(shè)計(jì)單

3、位盡管做了必要的論證和驗(yàn)算，但僅限于局部河段。長(zhǎng)期以來，河道整治工程缺乏完整、系統(tǒng)的專業(yè)規(guī)劃，沒有充分考慮上下游、左右岸的相互關(guān)系，故有些工程建成后長(zhǎng)期不能發(fā)揮作用，有的工程建成運(yùn)用后對(duì)其他工程造成了不利影響，這都是缺乏統(tǒng)一規(guī)劃造成的工程布局不合理的現(xiàn)象。2、設(shè)計(jì)不規(guī)范，圖紙會(huì)審把關(guān)不嚴(yán)部分工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)前期工作不充分，實(shí)地情況沒有調(diào)研透徹，缺乏滿足設(shè)計(jì)要求的地址勘測(cè)資料，缺乏對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、水資源配置等方面的綜合分析，設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)水平低，不能嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)因素考慮不到位，設(shè)計(jì)不細(xì)、深度不夠，設(shè)計(jì)圖紙先天不足。圖紙初審和圖紙會(huì)審把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)一些嚴(yán)

4、重不符合要求的設(shè)計(jì)圖紙沒有嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決退回，導(dǎo)致問題設(shè)計(jì)圖紙得以蒙混過關(guān)，造成建設(shè)期間工程設(shè)計(jì)變更增加，工期和投資難以控制，直接影響到工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量。3、施工方法簡(jiǎn)單，壩體不穩(wěn)6對(duì)于河道整治工程，特別是常年靠水的河段，新續(xù)建河道整治工程施工是相當(dāng)麻煩的，如斷面底高程做不到位的問題，根石拋投不到位的問題等，設(shè)計(jì)中一般對(duì)河道整治工程施工難度考慮的不夠，施工中多是采用小型機(jī)械，且施工方法原始、單一，造成新、續(xù)建工程基礎(chǔ)不牢固，壩體不穩(wěn)，遇水流淘刷易出險(xiǎn)等問題。4、新材料、新工藝應(yīng)用少目前，“新技術(shù)、新工藝、新材料”已在水利工程建設(shè)中廣泛應(yīng)用，如土

5、工合成材料、有較高技術(shù)含量的新設(shè)備等。盡管“三新”技術(shù)在河道整治工程中有了一定程度的應(yīng)用，但也多是嘗試性的，即沒有形成規(guī)模，也沒有成熟的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)和方法，大多數(shù)河道整治工程還是沿用傳統(tǒng)的施工方法和工藝，工程建設(shè)原材料也變化不大，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，秸、柳料會(huì)越來越少，土、石方料源也嚴(yán)重不足，因此必須加快“三新”應(yīng)用步伐。5、根石加固不到位，工程帶病運(yùn)行經(jīng)?？克暮拥勒喂こ?，根石走失是一種普遍現(xiàn)象，無論是新建還是老的河道整治工程，都要適時(shí)補(bǔ)充根石，進(jìn)行根石加固。根石加固一般選在枯水期實(shí)施，沖刷坑淺，拋石不到位，缺石部位很難得到有效補(bǔ)充，造成工程帶病

6、運(yùn)行。二、加強(qiáng)農(nóng)村河道工程建設(shè)管理的對(duì)策1、強(qiáng)化管理，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制。6項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程負(fù)責(zé)，對(duì)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和資金管理負(fù)總責(zé)。因此，要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)法人的教育和培訓(xùn)，提高他們的責(zé)任意識(shí)和法制意識(shí)，變“要我管”到“我要管”，主動(dòng)開展建設(shè)項(xiàng)目管理工作。作為建設(shè)單位的主要負(fù)責(zé)人，首先在思想上一定要高度重視，要認(rèn)識(shí)到工程的重要性和施工的復(fù)雜性，認(rèn)識(shí)到自己身上責(zé)任的重大。絕不能認(rèn)為有監(jiān)理、有現(xiàn)場(chǎng)管理人員就輕視自己的責(zé)任，放松對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)管理。其次，要認(rèn)真組建強(qiáng)有力的現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，并明確各自職責(zé)，建立和完善各項(xiàng)內(nèi)部規(guī)章制度，要組織有關(guān)人員認(rèn)

7、真學(xué)習(xí)水利工程建設(shè)管理的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)范，使其成為政治可靠、工作扎實(shí)、技術(shù)過硬的合格現(xiàn)場(chǎng)管理人員。第三，督促施工單位嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量保證體系，要經(jīng)常深入工地，正確行使檢查、監(jiān)督的權(quán)力，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)解決問題。2、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管。6嚴(yán)格投標(biāo)資格審查，除審查企業(yè)資質(zhì)外，還要重點(diǎn)考察企業(yè)的施工實(shí)際能力、信譽(yù)度等，特別是有無違法分包、轉(zhuǎn)包的劣跡，是不是掛靠投標(biāo)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。中標(biāo)后，還要不定期對(duì)施工單位進(jìn)行資質(zhì)檢查，如發(fā)現(xiàn)存在掛靠或有轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象的，主管部門要責(zé)令其停止施工，限期整改，并依法予以查處，性質(zhì)嚴(yán)重的，要將其列入黑名單，取消

8、其進(jìn)入水利工程市場(chǎng)資格。建設(shè)單位要檢查建設(shè)施工單位是否嚴(yán)格按投標(biāo)文件落實(shí)主要施工管理人員，要對(duì)