淺議建設(shè)工程造價(jià)控制管理

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1、淺議建設(shè)工程造價(jià)控制管理　　摘要：從工程造價(jià)和合理確定和在不同階段對工程造價(jià)所產(chǎn)生的影響來分析如何有效對建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行控制管理關(guān)鍵詞：造價(jià)管理過程控制建設(shè)項(xiàng)目中圖分類號：TU723.5文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的管理貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程,它包括項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和項(xiàng)目竣工階段,各個(gè)階段都關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)控制問題。統(tǒng)計(jì)資料表明,在項(xiàng)目決策與項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段,影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性為75%～95%,而在實(shí)施和竣工階段影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性為5%～2

2、5%,故在工程造價(jià)控制管理過程中,既不能輕視項(xiàng)目決策與項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制管理工作,也不可忽視項(xiàng)目實(shí)施與竣工階段的工程造價(jià)控制管理工作。進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制管理，首先應(yīng)做到合理地確定和有效地控制工程造價(jià)。一、工程造價(jià)的合理確定所謂工程造價(jià)的合理確定，就是在建設(shè)程序的各個(gè)階段，合理地確定投資估算、概算造價(jià)、預(yù)算造價(jià)、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算價(jià)。6在項(xiàng)目建議書階段，按照有關(guān)規(guī)定編制的初步投資估算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，作為擬建項(xiàng)目列入國家中長期計(jì)劃和開展前期工作的控制造價(jià)。在項(xiàng)目可行性研究階段，

3、按照有關(guān)規(guī)定編制的投資估算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，作為該項(xiàng)目的控制造價(jià)。在初步設(shè)計(jì)階段，按照有關(guān)規(guī)定編制的初步設(shè)計(jì)總概算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，即作為擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限價(jià)。在施工圖設(shè)計(jì)階段，按規(guī)定編制施工圖預(yù)算，用以核實(shí)施工圖階段預(yù)算造價(jià)是否超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。對以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)實(shí)施招標(biāo)的工程，承包合同價(jià)也是以經(jīng)濟(jì)合同形式確定的建筑安裝工程造價(jià)。在工程實(shí)施階段要按照承包方實(shí)際完成的工程量，以合同價(jià)為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮因物價(jià)變動所引起的造價(jià)變更，以及設(shè)計(jì)中難以預(yù)計(jì)的而在實(shí)施階段實(shí)際發(fā)生的工程和費(fèi)用，合理確

4、定結(jié)算價(jià)。在竣工驗(yàn)收階段，全面匯集在工程建設(shè)過程中業(yè)主實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用，編制竣工決算，如實(shí)體現(xiàn)建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)。二、工程造價(jià)的有效控制6所謂工程造價(jià)的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定的方法和措施將工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)。具體說，就是要用投資估算價(jià)控制方案的選擇和初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)；用概算造價(jià)控制技術(shù)設(shè)計(jì)和修整概算造價(jià)；用概算造價(jià)或修正概算造價(jià)控制施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算造價(jià)，以求合理地使用人力、物力和財(cái)力，取得較好的投資效益。有效地

5、控制工程造價(jià)應(yīng)體現(xiàn)以下三項(xiàng)原則：（1）以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造價(jià)控制。工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程的同時(shí)，應(yīng)注重工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于前期決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目投資決策完成后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。建設(shè)工程全壽命期費(fèi)用包括工程造價(jià)和工程交付使用后的經(jīng)常開支費(fèi)用以及該項(xiàng)目使用期滿后的報(bào)廢拆除費(fèi)用等。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)顯示，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只占到建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%，但正是這少于1%的費(fèi)用對工程造價(jià)的影響占到75%以上，由此可見，設(shè)計(jì)質(zhì)量對整個(gè)工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要

6、的。設(shè)計(jì)階段不僅要做好整體方案，在施工過程中，更要減少設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更也是影響工程造價(jià)的重要部分。在實(shí)際工程經(jīng)驗(yàn)中，造價(jià)失控的很大一部分原因是因?yàn)樽兏^多從而超概。所以，做好設(shè)計(jì)整體規(guī)劃和控制不必要的過程變更是造價(jià)控制的關(guān)鍵。（2）實(shí)施主動控制。長期以來，人們一直把控制解釋為目標(biāo)值與實(shí)際值的比較，以及當(dāng)實(shí)際值偏離目標(biāo)值時(shí)，分析其產(chǎn)生偏差的原因，并確定下一步的6對策。在工程建設(shè)全工程進(jìn)行這樣的工程造價(jià)控制當(dāng)然是有意義的。單問題在于，這種立足于調(diào)查——分析——決策基礎(chǔ)之上的偏離——糾偏——再偏離——再

7、糾偏的控制是一種被動控制，因?yàn)檫@樣做只能發(fā)現(xiàn)偏離，不能預(yù)防可能發(fā)生的偏離。為盡可能地減少以至避免目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離，還必須立足于事先主動地采取控制措施，實(shí)施主動控制。也就是說，工程造價(jià)控制不僅要反映投資決策，反映設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，被動地控制工程造價(jià)；更要能動地影響投資決策，影響設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，主動地控制工程造價(jià)。主動控制造價(jià)，應(yīng)該從以下幾方面著手：a.協(xié)助業(yè)主簽好設(shè)計(jì)合同中有關(guān)工程造價(jià)控制的條款，加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員與造價(jià)管理人員互相溝通，充分運(yùn)用價(jià)值工程降低工程造價(jià)。b.采用有利于工程造價(jià)控制的計(jì)價(jià)方

8、式，一般來說，只要條件允許，就宜采用清單計(jì)價(jià)方式。c.編制施工圖預(yù)算確保施工圖設(shè)計(jì)不超投資限額。d.編制內(nèi)容完備，與計(jì)價(jià)方式相互對應(yīng)的招標(biāo)文件。e.在項(xiàng)目建設(shè)前期階段必須實(shí)行監(jiān)理(含造價(jià)監(jiān)理)制度。(3)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。要有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。從組織上采取措施就是明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確造價(jià)控制者及其任務(wù)以使各部分的造價(jià)有專人負(fù)責(zé)；從技術(shù)上采取措施就是嚴(yán)格檢查監(jiān)督各階段設(shè)計(jì)，用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)審查設(shè)計(jì)方案，深