淺談中國和國際機制之關(guān)系演變和其動因

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1、淺談中國和國際機制之關(guān)系演變和其動因　　【摘要】文章闡釋了中國與國際機制關(guān)系之演進過程，分析和探討造成這些變化的原因：第一，從國內(nèi)說，有“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的推動作用；參與國際機制背后的復(fù)雜政治考慮；中國社會整體對參與國際機制的偏好轉(zhuǎn)變。第二，世界體系因素對中國參與國際機制行為的影響?！娟P(guān)鍵詞】中國；國際機制；演變過程；原因和影響一、中國與國際機制關(guān)系之演變過程在改革開放之前，中國在事實上仍處于一種閉關(guān)自守的狀態(tài)，與國際機制的接觸甚少，只有極其有限的參與，二者之間談不上有多大的關(guān)系。在這一時期，我國至多是一個國

2、際機制的“消極旁觀者”（如1971年之后在聯(lián)合國等國際舞臺上的無所作為），甚至更多時候?qū)H機制采取抵制、拒絕、反對的態(tài)度（在60年代中期甚至還提出過建立新的“革命的聯(lián)合國”的口號）。[1]8改革開放之后，出于“開放”的要求，中國不可避免地要深入對國際機制的參與，而這一時期，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的第一需要也使中國首先對參與國際經(jīng)濟機制表現(xiàn)出了較高的熱情。中國1980年成為國際貨幣基金組織和世界銀行的理事國，此后逐步加入了世界知識產(chǎn)權(quán)組織條約、國際農(nóng)業(yè)開發(fā)基金、亞洲開發(fā)銀行等，并為恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定的締約國地位做出了積極努力

3、。中國參與這些國際經(jīng)濟組織的活動產(chǎn)生了積極的“溢出效應(yīng)”，[2]它不僅引進了新的觀念，影響了中國的外交決策模式，還促進了中國對其他國際機制的參與。之后，這種“溢出效應(yīng)”因為有利于滿足“89政治風(fēng)波”后我國打破外交僵局、改變國際形象的需求而得到了擴展。而自90年代中期之后，中國對國際機制的認(rèn)知發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，開始意識到全面參與國際機制對中國追求自身國家利益具有巨大意義，先后參與了核不擴散條約、世界婦女大會、全面核禁試條約談判和解決氣候變化的全球環(huán)境談判等國際機制?？梢哉f，這一時期中國已經(jīng)意識到了自身與現(xiàn)存國際

4、機制之間重大的利益契合，已經(jīng)基本成為國際機制的“積極參與者”。[3]8進入新世紀(jì)，隨著中國實力的大幅增強，其與國際機制的關(guān)系也出現(xiàn)了一些新的動向。以加入WTO為標(biāo)志，中國已實現(xiàn)了對現(xiàn)行國際機制的高度、全面、戰(zhàn)略性的參與，不僅如此，隨著國際上對要求中國做“建設(shè)性大國”和“負(fù)責(zé)任大國”的呼聲日益高漲，中國自己也意識到自己在全球的利益擴展已經(jīng)不再容許其止步于對國際機制的“參與”上，世界與中國自身的發(fā)展都在要求中國承擔(dān)起國際機制“建設(shè)者”的角色。[4]這種呼聲在當(dāng)前金融危機的大背景下更加是一浪高過一浪。但由于各方面的掣

5、肘以及中國自身的戰(zhàn)略考慮，這一角色轉(zhuǎn)換絕非一朝一夕可以促成，就目前的情況而言，中國在提供建設(shè)性的國際機制這一國際公共產(chǎn)品方面仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)做的不夠，但從“和諧世界”以及“建設(shè)性介入”等理念的提出到最近積極參與討論國際金融機制的改革，可以看出，中國對現(xiàn)行國際機制的態(tài)度正在跳出“普通參與”的程度，正在漸進地、穩(wěn)步地實現(xiàn)向國際機制“重要建設(shè)者”角色的轉(zhuǎn)型。二、推動中國與國際機制關(guān)系變化的國內(nèi)原因應(yīng)該說，中國對待國際機制的態(tài)度變化與政、經(jīng)、社這國內(nèi)三大體系的發(fā)展變化確實有著極大的關(guān)聯(lián)，并且三者在推動中國融入國際機制這一過程中的

6、作用可謂是相輔相成的。1、“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的推動作用改革開放三十年，中國的第一大戰(zhàn)略就是發(fā)展經(jīng)濟，一切以經(jīng)濟建設(shè)、提高社會主義國家生產(chǎn)力為中心，可以說這是多年來我黨我國所追求的最大戰(zhàn)略目標(biāo)。[5]早在改革開放之初，黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體便早已認(rèn)識到參與國際機制是成功實現(xiàn)我國與外部世界接軌、合作的最重要途徑之一。因此，將經(jīng)濟利益驅(qū)動看作是中國（尤其是早期）參與國際機制的第一推動力應(yīng)該說并不為過。2、參與國際機制背后的復(fù)雜政治考慮8事實上，共和國對國際機制的參與也帶有一定的國內(nèi)政治安全考慮。首先，在“文革”和“89

7、風(fēng)波”之后，我國兩次面臨著政權(quán)合法性的急迫問題，其后又需要應(yīng)對中國崛起所造成的“中國威脅論”高漲，而參與國際機制不僅本身就是中國向世界示好的信號，同時也為中國提供了一個讓世界聽到自己聲音的舞臺，在一定程度上確實消除了國際社會的疑慮。其次，國際機制為中國自身貫徹改革開放提供了必要的合法性。任何改革都不可能一帆風(fēng)順，中國的改革開放也在不同的階段受到了來自國內(nèi)各方面的壓力與阻撓。隨著中國對國際機制參與的深入，改革開放的進程已經(jīng)與參與國際機制形成一個良性互動。因為國際機制的存在，對改革開放的任何阻撓和遲疑都將使中國付出

8、極大的國際“聲譽”代價，將使中國與外部的合作出現(xiàn)重大問題，使中國再次面臨“自絕”于世界的巨大政治風(fēng)險。這便讓中國的改革者們得到了一個可資利用的政治資源。最后，參與國際機制也是我國捍衛(wèi)國家地緣政治安全利益的需要。從早期的核裁軍談判到后來的上合組織的建立再到近年來的朝核問題六方會談，可以看出，凡是中國采取積極姿態(tài)參與的國際機制（除國際經(jīng)濟機制外）多數(shù)都是與其自身安全利益息息相關(guān)的。此外，因