試述建筑工程安全監(jiān)督存在問題和對策

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1、試述建筑工程安全監(jiān)督存在問題和對策　　【摘要】要真正做好施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督工作，在施工安全中發(fā)揮真正的作用，監(jiān)督人員不但要了解和掌握施工安全的專門知識，學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，充分發(fā)揮在施工安全監(jiān)理方面的預(yù)控作用，還必須對作為施工安全責(zé)任主體的施工單位加強(qiáng)監(jiān)督管理，以督促施工單位健全自身施工安全保證體系并切實(shí)搞好自控，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)督管理。本文分析了建筑工程安全監(jiān)督存在的問題，提出了加強(qiáng)建筑工程安全監(jiān)督的有效對策。【關(guān)鍵詞】建筑工程安全監(jiān)督有效對策中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：建筑工程施工是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要在工程施工過程中保證工程質(zhì)量和人員安全，需要監(jiān)理人員將施工現(xiàn)場的安全

2、監(jiān)理工作真正落實(shí)，對于施工安全專門知識、相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要有一定的了解和掌握，在施工安全監(jiān)理方面充分發(fā)揮其預(yù)控作用，同時還要加強(qiáng)監(jiān)督對施工單位的管理，完善安全施工體系，確保施工單位在健全的安全施工體系下進(jìn)行施工，這樣才能把各種事故隱患消除掉，降低事故發(fā)生率。一、建筑工程安全監(jiān)督存在的問題1、安全生產(chǎn)管理思想落后8一直以來，建設(shè)和施工單位對所承包工程的質(zhì)量、造價和進(jìn)度都很重視，尤其對工程的質(zhì)量進(jìn)度嚴(yán)格把關(guān)，從而最大限度地獲取了項(xiàng)目建設(shè)的投資效益。然而在安全管理方面，建設(shè)單位對于要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的現(xiàn)代安全監(jiān)理制度是不認(rèn)同的。現(xiàn)場安全監(jiān)理就施工單位在施工中可能出現(xiàn)的潛在危險因素向他們反映時，他們或

3、置之不理，或?qū)@些意見或建議敷衍了事，不立即制定預(yù)防措施并整改落實(shí)。正因?yàn)榻ㄔO(shè)單位對安全監(jiān)理的敷衍，安全事故在建設(shè)工程項(xiàng)目中時有發(fā)生?？梢娫诎踩芾砉ぷ魃?，某些建設(shè)單位和施工單位沒有從思想上重視起來，導(dǎo)致在行動上對安全監(jiān)理工作不配合落實(shí)。當(dāng)然，也有部分監(jiān)理人員主觀上不認(rèn)真，客觀上能力缺乏，致使目前在不少工程項(xiàng)目中的施工安全監(jiān)理工作只是做做表面文章，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況并沒有得到實(shí)質(zhì)性的促進(jìn)和提高。2、安全監(jiān)理工作的法律法規(guī)不配套8我國在監(jiān)理安全生產(chǎn)管理法律責(zé)任上，《安全生產(chǎn)法》和《建筑法》的規(guī)定與《安全條例》是不一致的，而且《安全條例》中沒有提到建設(shè)單位對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的責(zé)任，僅僅規(guī)定

4、了監(jiān)理對這方面的責(zé)任。在《合同法》中委托合同的規(guī)定是：“委托合同是委托人和受托人約定，由受托人處理委托人事務(wù)的合同?！苯ㄔO(shè)單位和監(jiān)理單位之間簽訂了委托監(jiān)理合同生效后，監(jiān)理對工程進(jìn)行管理是受建設(shè)單位委托的，但《安全條例》沒有規(guī)定建設(shè)單位的安全生產(chǎn)管理的責(zé)任，那么從法律上也就無權(quán)也無需委托給監(jiān)理人對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全生產(chǎn)管理。所以監(jiān)理單位在義務(wù)上要管理生產(chǎn)安全，經(jīng)濟(jì)上卻無法得到相應(yīng)報(bào)酬。施工中一旦發(fā)生工程進(jìn)度、投資與生產(chǎn)安全相沖突的情況，監(jiān)理要求停工檢查基本上不會得到建設(shè)單位實(shí)質(zhì)性的支持。3、監(jiān)理工程師的知識結(jié)構(gòu)體系有待提高要做到有效地防止安全事故的發(fā)生，以往的工程建設(shè)安全施工經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，只有用

5、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，從多學(xué)科技術(shù)的角度出發(fā)綜合管理。安全管理工作的知識體系是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，包括危險性預(yù)先分析、安全性評價、生物節(jié)律的把握與應(yīng)用、人機(jī)互動、心理行為科學(xué)和安全信息管理等。這種系統(tǒng)的掌握不是“監(jiān)理就是要抓好質(zhì)量和管理”這么簡單一句話能概括和解決的。當(dāng)前“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”是我國培訓(xùn)、考核與認(rèn)定注冊監(jiān)理工程師能力的一個標(biāo)尺，而現(xiàn)實(shí)的情況是，大部分監(jiān)理工程師在實(shí)際操作中只重視對工程項(xiàng)目質(zhì)量的控制，安全管理專業(yè)知識掌握不足，缺乏安全管理方面的經(jīng)驗(yàn)，很難勝任安全監(jiān)理工作。這種現(xiàn)象在注冊監(jiān)理工程師中大量存在。4、安全監(jiān)理工作受市場不良因素影響8安全監(jiān)理工作受建設(shè)單位和施工單位在項(xiàng)目操作中不規(guī)

6、范市場行為的影響，這在很大程度上加大了監(jiān)理工作的難度和壓力。我國的《安全條例》中對監(jiān)理的權(quán)力也有規(guī)定，即當(dāng)監(jiān)理發(fā)現(xiàn)安全隱患時，可以發(fā)出整改通知或工程暫停令，如果施工單位拒不執(zhí)行，工程監(jiān)理單位有權(quán)向主管部門反映這種違規(guī)情況。從理論上講，《安全條例》考慮到監(jiān)理單位在監(jiān)理監(jiān)管安全時可能遇到的困難，并賦予他們一定的權(quán)力，但除非監(jiān)理單位認(rèn)為不整改工地會死人，否則市場的“潛規(guī)則”讓他們不敢輕易動用這個權(quán)力。除非這些監(jiān)理公司不想在這片市場上發(fā)展。5、各地政府行政主管部門對《安全條例》操作尺度不統(tǒng)一8在實(shí)際操作《安全條例》中，各地政府行政主管部門操作中的尺度有相當(dāng)大的差異，導(dǎo)致監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師在安全監(jiān)理

7、過程中監(jiān)理責(zé)任被無限擴(kuò)大，一旦工地上有生產(chǎn)安全事故發(fā)生，有關(guān)部門首先要拿工程監(jiān)理人員開刀。不論是不是監(jiān)理的責(zé)任，先把監(jiān)理工程師的注冊證書以及監(jiān)理單位的資質(zhì)證書暫時扣壓下來。這種做法不但影響了監(jiān)理單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營，而且無限擴(kuò)大安全監(jiān)理的責(zé)任容易誤導(dǎo)社會和建設(shè)單位，讓他們錯以為只要有了安全監(jiān)理，安全事故就不應(yīng)該再在工地上發(fā)生。其實(shí)，施工單位是要對施工生產(chǎn)安全負(fù)主要責(zé)任的。施工單位的內(nèi)部安全管理不是安全監(jiān)理所能替