保山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和金融支持政策探究

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1、保山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和金融支持政策探究　　【摘要】近幾年來(lái)，黨中央對(duì)“三農(nóng)”工作高度重視。特別是今年中央一號(hào)文件進(jìn)一步明確提出了加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的工作目標(biāo)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。從保山的實(shí)際情況看，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是符合保山實(shí)際的產(chǎn)業(yè)選擇，是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要的戰(zhàn)略安排。因此，本文分析在農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，保山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及金融支持的基本情況及其存在的一系列問(wèn)題，通過(guò)分析并結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)在農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型時(shí)期，如何根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和要求，正確把握住金融與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)系，充分發(fā)揮出金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

2、發(fā)展的功能提出相關(guān)政策建議。【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融支持政策研究今年，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)的若干意見(jiàn)》，這是新世紀(jì)以來(lái)黨中央連續(xù)發(fā)出的第十個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件。該文件進(jìn)一步明確了加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的工作目標(biāo)，指出了解決三農(nóng)問(wèn)題的根本途徑在于大力推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。14黨的十六大以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了很大發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力邁上新臺(tái)階，農(nóng)村綜合改革和集體林權(quán)制度改革取得重大進(jìn)展，但不可忽視的

3、是，伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。其中一家一戶(hù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求、水土資源緊缺與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化、城鄉(xiāng)差距過(guò)大并沒(méi)有從根本上得到遏制等問(wèn)題特別突出。這些基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性問(wèn)題如果得不到有效的解決，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力將面臨著諸多困難。而加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐則是解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵。因此，如何在農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變下，充分發(fā)揮金融支持作用，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力、為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供有力資金保障是一個(gè)值得探索和思考的問(wèn)題。一、保山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀14“十二五

4、”以來(lái)，保山市緊緊抓住國(guó)家繼續(xù)深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和云南“橋頭堡”建設(shè)戰(zhàn)略的重大歷史機(jī)遇，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，把發(fā)展壯大龍頭企業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要舉措，把發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度作為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和農(nóng)民增收的重要途徑。同時(shí)，進(jìn)一步完善扶持政策，加大扶持力度，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，切實(shí)加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2012年末，保山市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)185億元，增長(zhǎng)7%。其中：農(nóng)業(yè)增加值達(dá)112.96億元，增長(zhǎng)6.5%。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到222.7億元，增長(zhǎng)30.85

5、%；農(nóng)民人均純收入達(dá)5832元，增長(zhǎng)31.38%。（一）糧食生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，夯實(shí)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)“十二五”以來(lái)，保山市堅(jiān)持把發(fā)展糧食生產(chǎn)擺在全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出位置，按照穩(wěn)定面積、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、主攻單產(chǎn)的糧食生產(chǎn)的總體要求，積極開(kāi)展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，加快糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，努力擴(kuò)大糧食生產(chǎn)規(guī)模，為構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2012年末，保山市糧食總播種面積達(dá)386.09萬(wàn)畝，增加2.29萬(wàn)畝；全年糧食總產(chǎn)量達(dá)134.67萬(wàn)噸，增產(chǎn)5.2萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)了糧食“九連增”的目標(biāo)。（

6、二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建14一是基地規(guī)模逐步擴(kuò)大，特色明顯。近年來(lái)，保山市結(jié)合地方實(shí)際情況，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展核桃、紅花油茶、茶葉、蠶桑、冬早蔬菜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域布局合理、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。經(jīng)過(guò)多年的努力，保山市已建成全省重要的煙草、畜牧、蔗糖、木本油料、咖啡、茶葉、蠶桑生產(chǎn)基地。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2012年末，保山市已建成高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地700余萬(wàn)畝，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證基地246萬(wàn)畝、產(chǎn)品91個(gè)、產(chǎn)量15.43萬(wàn)噸。二是高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效

7、明顯。近年來(lái)，保山市充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)自然資源優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)核桃、茶葉、咖啡、蠶桑、甘蔗等高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建奠定基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2012年末，保山市種植核桃30萬(wàn)畝、紅花油茶15.18萬(wàn)畝、蠶桑2.79萬(wàn)畝、茶葉61.86萬(wàn)畝、咖啡25.67萬(wàn)畝，甘蔗60萬(wàn)畝。（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)，有效提高了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平14一是積極培育和壯大龍頭企業(yè)。近幾年來(lái)，保山市堅(jiān)持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，切實(shí)加大資金投入，積極扶持了一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、規(guī)模較大、能帶動(dòng)示范區(qū)農(nóng)民增收的農(nóng)產(chǎn)品加

8、工龍頭企業(yè)。同時(shí)，積極推行“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”和“公司+農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶(hù)”等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提升和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2012年末，保山市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)710戶(hù)。其中：市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)78戶(hù)，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)31戶(hù)。全市農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值達(dá)7