都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和金融支持對策探究

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1、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和金融支持對策探究　　摘要：都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以城市為依托、以現(xiàn)代化為方向，對于加快城鄉(xiāng)一體化進程意義重大。本文以天津為例，分析了天津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的概況及金融支持方面的現(xiàn)狀與問題，并提出了相關(guān)政策建議。關(guān)鍵詞：都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；金融支持；農(nóng)村金融中圖分類號：F832文獻標(biāo)識碼：B文章編號：1007-4392（2013）02-0038-03天津的農(nóng)業(yè)是都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，它以城市為依托、以現(xiàn)代化為方向，是融生產(chǎn)、生活、生態(tài)、示范、休閑、觀光等功能于一體的新型產(chǎn)業(yè)，在提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、拓寬農(nóng)民增收渠道、構(gòu)建優(yōu)良生態(tài)環(huán)境和加快城鄉(xiāng)一體化進程等方面意義重大。

2、但是。天津都市農(nóng)業(yè)在向現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；褪袌龌钊氚l(fā)展過程中，還面臨金融支持不充分的問題，發(fā)展后勁受到較大制約。本文在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，深入分析天津農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、金融支農(nóng)存在的主要問題，提出有針對性的政策建議，力求探索一條都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與金融業(yè)共生共榮、互利互贏的發(fā)展路徑。一、天津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展概況9天津自90年代后期明確提出并實施都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以來，已逐步形成“科技示范引領(lǐng)、龍頭企業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)基地推動、農(nóng)業(yè)功能拓展”的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，成為全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的排頭兵。（一）農(nóng)業(yè)區(qū)域分工日趨合理，“四區(qū)”協(xié)同發(fā)展勢頭良好天津以自然資源條件為

3、依托，以生產(chǎn)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，以發(fā)展方向為主導(dǎo)。初步形成了以環(huán)城城鄉(xiāng)融合發(fā)展區(qū)、濱海特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、遠郊綜合發(fā)展區(qū)和薊縣生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)等“四區(qū)”協(xié)同并進的良好態(tài)勢。（二）都市農(nóng)業(yè)功能逐步豐富。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高天津重點發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、工廠化漁業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品物流等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟、社會、生態(tài)和文化功能更加完善。天津累計發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)440家，農(nóng)民專業(yè)合作社達到2605家，引導(dǎo)90%以上的農(nóng)戶進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。（三）農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢突出，可持續(xù)發(fā)展后勁充足天津在農(nóng)作物育種、生豬育種、動物克隆、農(nóng)產(chǎn)品保鮮等方面科技創(chuàng)新成果突出。設(shè)立

4、農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)575個，職業(yè)技術(shù)累計推廣面積2701萬畝次，帶動農(nóng)戶21.9萬戶，增加就業(yè)51784人，耕種收機械化水平達到78%，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到60%。（四）設(shè)施農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提升92008年至2011年，天津投入設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)資金200億元，設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達到60萬畝。生產(chǎn)的蔬菜總量約占全市產(chǎn)量的50%：累計建成20個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和55個現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)示范園區(qū)。在設(shè)施農(nóng)業(yè)的帶動下，4年間天津市農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率提高35%，勞動生產(chǎn)率提高49%，資源利用率提高54%，農(nóng)業(yè)園區(qū)綜合效益高于全市平均水平20%左右，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平顯

5、著提升。二、金融支持都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀與問題（一）信貸資金投入增長較快，農(nóng)村金融資源供給有待增加2007-2011年，天津銀行業(yè)涉農(nóng)貸款余額由496億元增長到1477億元，年均增長率達到21.06%（見圖表1）；2012年9月末，天津銀行業(yè)涉農(nóng)貸款余額1792.83億元，比年初增加477.3億元，增長36.28%。涉農(nóng)貸款快速增長，有力地支持了天津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但是。從涉農(nóng)貸款占比來看，2012年9月末，天津銀行業(yè)涉農(nóng)貸款余額僅占全部貸款余額的10.13%；2007-2011年5年中，僅有2011年涉農(nóng)貸款余額占全部貸款余額比重超過10%。涉農(nóng)貸款

6、占比與農(nóng)業(yè)主體融資滿足度“雙低”的情況，反映了部分銀行未充分發(fā)揮引導(dǎo)城市資金反哺農(nóng)村的作用。9（二）重點領(lǐng)域獲得支持較多，薄弱環(huán)節(jié)融資難題仍待解決截至2012年9月末，天津銀行業(yè)機構(gòu)向涉農(nóng)科技、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和休閑觀光農(nóng)業(yè)等5大都市農(nóng)業(yè)的重點領(lǐng)域投放的貸款余額為134.51億元，比年初增加41.36億元，增長44.40%。具體來看，涉農(nóng)科技類貸款、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款和休閑觀光農(nóng)業(yè)貸款分別比年初增長68.54%、51.80%和80.37%，增長十分迅速。但是。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)貸款和設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款因為投資數(shù)額大、經(jīng)營周期長和存在農(nóng)地抵押障礙等，

7、僅比年初增長1.46%和7.05%，增速緩慢（見表1）。此外，金融業(yè)對部分實力不強或行業(yè)風(fēng)險較高的農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)中小企業(yè)、露天養(yǎng)殖業(yè)等弱勢群體的支持力度有待加強。以農(nóng)民專業(yè)合作社為例，2012年6月末，天津市僅有7家銀行為43家農(nóng)民專業(yè)合作社提供信貸支持。戶數(shù)覆蓋率僅為1.65%；合作社每年的信貸需求保守估計為20億元，但實際貸款余額為6125.78萬元，融資滿足率僅為3.06%。（三）金融服務(wù)水平不斷提高，金融創(chuàng)新能力仍待加強9各銀行業(yè)機構(gòu)立足天津和自身特點，加強金融創(chuàng)新，著力提升對天津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的服務(wù)水平。例如，天津農(nóng)商銀行、哈爾濱銀行成立“

8、農(nóng)貸中心”，研究和推廣農(nóng)村金融產(chǎn)品；交通銀行探索產(chǎn)業(yè)鏈融資模式，積極支持都市漁業(yè)