工程招投標(biāo)仍存問題

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1、贏了網(wǎng)s.yingle.com遇到建筑工程糾紛問題？贏了網(wǎng)律師為你免費(fèi)解惑！訪問>>http://s.yingle.com工程招投標(biāo)仍存問題　　隨著我國(guó)工程建設(shè)管理體制的不斷完善和發(fā)展，目前我國(guó)工程建設(shè)招投標(biāo)管理工作也走上了快速發(fā)展的軌道。當(dāng)前絕大多數(shù)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)后，市場(chǎng)主體各方都能夠切實(shí)按照國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行公開、公平、公正、平等的競(jìng)標(biāo)。但是，在當(dāng)前工程招投標(biāo)管理中仍存在很多問題，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面?！　≌型稑?biāo)主體各方的行為不規(guī)范　　一般來說，一個(gè)工程建設(shè)的招投標(biāo)環(huán)節(jié)包含著由地方建

2、設(shè)主管部門組建的建筑市場(chǎng)招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)管理部門、業(yè)主方(或建設(shè)方)、投標(biāo)企業(yè)、部分招標(biāo)代理單位及評(píng)標(biāo)專家等幾大部分。這些部分的好壞、優(yōu)劣、行為是否規(guī)范，直接影響到工程招投標(biāo)能否順利地進(jìn)行，決定著工程項(xiàng)目能否優(yōu)質(zhì)高效地按期完成。市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)切實(shí)按照《招投標(biāo)法》及《建筑法》等有關(guān)規(guī)定，做好工程招投標(biāo)管理工作，以達(dá)到預(yù)期的投資收益和效果。然而，現(xiàn)今工程建設(shè)中頻繁出現(xiàn)“橋脆脆”、“樓歪歪”、“路坑坑”等諸多社會(huì)丑陋現(xiàn)象，究其原因，筆者認(rèn)為這與工程項(xiàng)目建設(shè)主體各方的行為不規(guī)范有著直接的關(guān)系，其突出表現(xiàn)

3、在以下幾個(gè)方面：法律咨詢s.yingle.com贏了網(wǎng)s.yingle.com　　一是有形建筑市場(chǎng)定位不明確。有形建筑市場(chǎng)是掛靠在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門下屬的獨(dú)立運(yùn)行的服務(wù)型二級(jí)事業(yè)單位，其中多數(shù)是自收、自支、自籌經(jīng)費(fèi)性的事業(yè)單位，這就決定了地方招投標(biāo)管理部門要在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中要收取一定的服務(wù)費(fèi)用，還要在招投標(biāo)代理資質(zhì)單位的審批和年審中收取一定的費(fèi)用。這就造成兩種情形：一是有形建筑市場(chǎng)招投標(biāo)管理重復(fù)建設(shè)。比如，在某些省會(huì)城市里就建有省級(jí)和市級(jí)兩個(gè)有形建筑市場(chǎng)交易場(chǎng)所，必然會(huì)造成資源浪費(fèi)，承接業(yè)務(wù)量不足;二是具有招

4、標(biāo)代理資質(zhì)的單位良莠不齊，魚目混雜。這些不良的招標(biāo)代理單位往往在工程的招投標(biāo)環(huán)節(jié)上無視國(guó)家的法律法規(guī)，有的與業(yè)主、投標(biāo)企業(yè)合謀搞虛假招標(biāo)、肢解發(fā)包工程，有的超越本身代理資質(zhì)范圍承代理業(yè)務(wù)，有的甚至搞掛靠代理業(yè)務(wù)等。招投標(biāo)管理上的錯(cuò)位、不到位必然會(huì)給熱衷于亂插手工程招投標(biāo)、從中撈取好處的腐敗官員提供便利?！　《琼?xiàng)目業(yè)主行為不規(guī)范。隨著我國(guó)工程建設(shè)管理體制改革開放步伐的加快，我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)投資主體已由過去的一股獨(dú)大變成了多元化。由于項(xiàng)目業(yè)主的多元化，工程建設(shè)勢(shì)必陷入“口味難調(diào)”、“群龍戲水”的尷尬境地。以致，

5、項(xiàng)目業(yè)主擅自規(guī)避招標(biāo)、串通招標(biāo)、明招暗定、肢解發(fā)包工程、強(qiáng)迫中標(biāo)人簽訂“陰陽合同”，以及投資資金不到位、拖欠工程款等問題層出不窮?！　∪峭稑?biāo)企業(yè)行為不規(guī)范。主要表現(xiàn)為：投標(biāo)企業(yè)誠(chéng)信缺失，以不正當(dāng)手段騙取中標(biāo);行業(yè)自律性差，串標(biāo)、圍標(biāo)、陪標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;低法律咨詢s.yingle.com贏了網(wǎng)s.yingle.com價(jià)競(jìng)標(biāo)，中標(biāo)后再以高價(jià)索賠、偷工減料等方式獲利;違法層層轉(zhuǎn)包、分包等?！　∷氖峭稑?biāo)報(bào)價(jià)缺乏公正客觀評(píng)判。在工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)過程中，由于某些參與評(píng)標(biāo)的專家職業(yè)道德水平以及自身專業(yè)素質(zhì)較低，他們往往迎合和

6、揣摩項(xiàng)目招標(biāo)人的心理，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)不進(jìn)行仔細(xì)的研究分析和公正客觀的評(píng)判。有的僅僅對(duì)各投標(biāo)人所報(bào)總價(jià)進(jìn)行比較，一味地強(qiáng)調(diào)最低價(jià)中標(biāo);有的只偏重于投標(biāo)書的裝訂外表，而根本不對(duì)標(biāo)書中的每一個(gè)標(biāo)段提供的施工組織方案進(jìn)行細(xì)致科學(xué)逐一評(píng)價(jià)核對(duì);有的在0.5天～1天有限的評(píng)審時(shí)間內(nèi)不盡職盡責(zé)，草率評(píng)標(biāo);更有甚者在利益驅(qū)動(dòng)下竟與某些參與競(jìng)標(biāo)的“關(guān)系企業(yè)”相互勾結(jié)，為他們打高分，影響評(píng)審結(jié)果?！　≌型稑?biāo)監(jiān)督機(jī)制尚不健全　　城鎮(zhèn)建設(shè)涉及土地出讓、工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)以及與之相關(guān)的行政審批管理、銀行信貸等，這些環(huán)節(jié)成為商業(yè)賄賂犯罪的

7、高發(fā)環(huán)節(jié)。城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪涉案范圍廣，案發(fā)環(huán)節(jié)多，主要涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、單位所屬工程建設(shè)、土地出讓等領(lǐng)域和土地管理、城鎮(zhèn)規(guī)劃、市政建設(shè)和建筑企業(yè)等行業(yè)、部門;法律咨詢s.yingle.com贏了網(wǎng)s.yingle.com主要發(fā)生在項(xiàng)目規(guī)劃審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、土地出讓、工程招標(biāo)投標(biāo)、驗(yàn)收和監(jiān)管等環(huán)節(jié)以及征地拆遷、工程建設(shè)、材料設(shè)備采購(gòu)、資金管理、資產(chǎn)評(píng)估等環(huán)節(jié)，并且以城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域和單位所屬工程建設(shè)居多。工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂問題直接影響了投資環(huán)境，甚至形成“不送禮，就沒有工程”、“不送禮，

8、就不能中標(biāo)”的“潛規(guī)則”?！　榇?，近幾年來，國(guó)務(wù)院在認(rèn)真總結(jié)深圳市率先試行工程“代建制”的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，于2004年7月16日下發(fā)了在全國(guó)范圍內(nèi)推行的《關(guān)于投資體制改革的決定》。推行的代建制對(duì)于規(guī)范和加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，發(fā)揮專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)的作用，提高項(xiàng)目管理水平和工作效率，遏制政府投資項(xiàng)目建設(shè)過程中的腐敗事件的發(fā)生都具有重要的意義和作用。但是經(jīng)過7年實(shí)施所取得的效果來看，工程“代建制”遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)