新形勢視角下貴州省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題和策略探究

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1、新形勢視角下貴州省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題和策略探究　　摘要：本文在陳述貴州農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析了轉(zhuǎn)移中存在的問題，挖掘了背后的制約因素，最后提出了破解該問題的具體路徑。關(guān)鍵詞：貴州；農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；轉(zhuǎn)移；路徑“農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，是解決”三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重點(diǎn)和難點(diǎn)”，關(guān)系到農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平的提高、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)、農(nóng)民收入的增加和全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程“十二五”時(shí)期，貴州正處于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)的加速期，解決”三農(nóng)”問題、縮小城鄉(xiāng)貧困差距的關(guān)鍵期和做大經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)

2、構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)期。近年來，貴州省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作取得了較大的成就，但貴州省當(dāng)前的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量仍然龐大，據(jù)測算，“2010年貴州省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為1327.36萬人”，占貴州總?cè)丝诘?8.26%，且轉(zhuǎn)移問題也尤為突出。貴州農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題的破解任重而道遠(yuǎn)。一、貴州農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀分析（一）轉(zhuǎn)移規(guī)模不斷擴(kuò)大15隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的不斷轉(zhuǎn)變，貴州省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模近幾年明顯擴(kuò)大。從農(nóng)村人口數(shù)量上看，近幾年來，貴州城鎮(zhèn)人口比重不斷上升。從2008年城鎮(zhèn)人口為1“046.79萬人占總?cè)丝?596萬人的29.11%上升到2

3、012年城鎮(zhèn)人口1135.22萬人占總?cè)丝?798萬人的29.9%，比2008年增加0.89個(gè)百分點(diǎn)，而鄉(xiāng)村人口比重則從2008年的70.89%減少到2012年的70.1%，比2008年減少0.79個(gè)百分點(diǎn)”。同時(shí)，自2001至2011年，貴州農(nóng)村從業(yè)人員一直在減少，而貴州農(nóng)村非農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)一直呈上升趨勢。2001年，貴州省農(nóng)村就業(yè)人數(shù)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)分別為“1692.33萬人和375.68萬人”，而2011年貴州農(nóng)村就業(yè)人數(shù)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)分別為“1194.39和598.41萬人”，農(nóng)村就業(yè)人數(shù)比2008年減少29.42個(gè)百分點(diǎn)，而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比2008年增加59.

4、29個(gè)百分點(diǎn)?？梢姡谶@4年的時(shí)間里非農(nóng)就業(yè)人數(shù)就增加222.73萬人。（二）轉(zhuǎn)移速度滯后15農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難的現(xiàn)象由來已久，其轉(zhuǎn)移是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，并且還將繼續(xù)長期存在。貴州省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移過程中轉(zhuǎn)移速度嚴(yán)重滯后于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值份額的下降速度。這種滯后程度的大小用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差系數(shù)來表示，即E=X1/Y1-1，其中，X1表示第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成百分比，Y1為第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)構(gòu)成百分比。一般情況下，E=0則表明第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成與就業(yè)構(gòu)成之間處于均衡狀態(tài)；當(dāng)E﹤0表明就業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的滯后程度，負(fù)數(shù)越小，表明越滯后。貴州省第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重下降速度一直慢于產(chǎn)值比重的下降速度。2

5、000-2010年，貴州省的第一產(chǎn)值分別為“271.2、274.41、281.1、298.69、340.35、368.94、382.06、446.38、547.85、554.02、630.33億元，GDP分別為1029.92、1013.27、1243.43、1426.34、1677.80、1979.06、2270.89、2741.9、3333.4、3893.51、4953.97億元，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員分別為1383.97、1692.33、1698.39、1671.20、1672.29、1670、1633、1634.7、1630、1626.4、1627萬人，從業(yè)人員為1884.9

6、3、2068.01、2106.14、2145、2186、2220、2235、2280、2292.12、2322.46、2355萬人，X1分別為26.33%、24.21%、22.61%、20.94%、20.29%、18.64%、16.82%、16.28%、16.44%、14.23%、12.72%，Y1分別為73.42%、81.83%、80.63%、77.9l%、76.5%、75.23%、73.06%、71.7%、71.11%、70.03%、69.09%”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差系數(shù)E分別為-0.6414、-0.7041、-O.7197、-0.7312、-O.7348、-0.7522、-0

7、.7697、-O.7729、-0.7688、-0.7968、-0.8159。從以上數(shù)據(jù)可知，農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏差系數(shù)一直是一個(gè)負(fù)數(shù)，這表明貴州省的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度與產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值相比一直滯后，而且近年來，這種滯后的情況還有加大的趨勢。15（三）勞務(wù)輸出人員增加，但組織化程度低貴州是個(gè)勞務(wù)輸出大省，30多年來，輸出的勞務(wù)人員有所增加，除少量是通過政府部門有序輸出和定點(diǎn)勞務(wù)扶貧外，多數(shù)是經(jīng)過短暫的培訓(xùn)后利用親帶親、鄰帶鄰的關(guān)系自發(fā)轉(zhuǎn)移，組織化程度比較低。據(jù)貴州省勞動(dòng)保障部門統(tǒng)計(jì)，從1987年至2006年，全省累計(jì)