淺議我國(guó)融資租賃存在問(wèn)題和對(duì)策

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1、淺議我國(guó)融資租賃存在問(wèn)題和對(duì)策　　【摘要】目前，融資租賃在全球迅猛發(fā)展，已成為融資服務(wù)和流通領(lǐng)域里的重要行業(yè)之一。融資租賃是金融創(chuàng)新的產(chǎn)物，它的長(zhǎng)足發(fā)展一方面給租賃產(chǎn)業(yè)本身帶來(lái)了收益，也帶給承租人巨大的利益和具體的好處。融資租賃適應(yīng)了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，被譽(yù)為繼銀行、保險(xiǎn)、信托、證券之后的第五大金融支柱，成為發(fā)達(dá)國(guó)家僅次于銀行信貸的第二融資渠道。中國(guó)80年代初引進(jìn)這種業(yè)務(wù)方式后，十多年來(lái)也得到迅速發(fā)展，但比起發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)，租賃的優(yōu)勢(shì)還遠(yuǎn)未發(fā)揮出來(lái)，市場(chǎng)潛力很大?，F(xiàn)從行業(yè)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題和解決對(duì)策三方面對(duì)我國(guó)融資租賃業(yè)進(jìn)行分析與闡述。【關(guān)鍵詞】融

2、資租賃改進(jìn)一、我國(guó)融資租賃業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀（一）從事融資租賃業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。按照目前我國(guó)有關(guān)部門(mén)的規(guī)定，專(zhuān)業(yè)從事融資租賃業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)主要包括以下三類(lèi)：1.原由中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)、現(xiàn)由銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)審批管理的金融租賃公司以及兼營(yíng)租賃業(yè)務(wù)的非銀行金融機(jī)構(gòu)。2.由原外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)2001年9月頒布的《外商投資租賃公司管理暫行辦法》批準(zhǔn)的，具有準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)性質(zhì)的中外合資租賃公司。63.由原國(guó)家國(guó)內(nèi)貿(mào)易局主管、現(xiàn)由商務(wù)部管理的內(nèi)資租賃公司。（二）四大支柱。與融資租賃業(yè)有關(guān)的法律環(huán)境、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、行業(yè)監(jiān)管和稅收政策，被稱(chēng)為支持融資租賃的四大支柱。所謂四大支柱，實(shí)際上是指支持

3、融資租賃交易的最低限度的法律和法規(guī)。1.法律環(huán)境：我國(guó)融資租賃業(yè)相關(guān)法律法規(guī)相繼出臺(tái)，與80年代相比，法律體系日漸完善。良好的法律環(huán)境是促進(jìn)融資租賃業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。2.會(huì)計(jì)準(zhǔn)則：《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—租賃》于2001年1月1日由財(cái)政部發(fā)布，并于2001年1月1日起實(shí)施。2006年2月15日，財(cái)政部對(duì)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—租賃》進(jìn)行了修改，并發(fā)布了經(jīng)修改的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第21號(hào)—租賃》。3.行業(yè)監(jiān)管：作為外商投資的租賃公司的監(jiān)管辦法，外經(jīng)貿(mào)部于2001年8月13日發(fā)布了《外商投資租賃公司審批管理暫行辦法》，以后商務(wù)部（繼承外經(jīng)貿(mào)部）于2005年2月17

4、日發(fā)布了經(jīng)試行和修改的《外商投資租賃業(yè)管理暫行辦法》。4.稅收政策：中國(guó)融資租賃業(yè)并沒(méi)有享受特殊的稅收優(yōu)惠，這一點(diǎn)與歐美等融資租賃業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家不同。二、我國(guó)融資租賃業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題（一）外部環(huán)境方面。61.融資租賃業(yè)立法滯后。從保護(hù)租賃各方合法權(quán)益來(lái)看，我國(guó)目前還沒(méi)有一部系統(tǒng)完整的《租賃法》，雖然我國(guó)在融資租賃方面陸續(xù)出臺(tái)了《經(jīng)濟(jì)合同法》、《民法通則》和《融資租賃管理暫行條例》等法律法規(guī)，對(duì)融資租賃各方當(dāng)事人的合法權(quán)益做了一些規(guī)定，但內(nèi)容都非?；\統(tǒng)、單調(diào)，過(guò)于原則，融資租賃合同條款缺乏相應(yīng)的法律保障，出租方缺乏安全感，并不適合以融資為主旋

5、律的現(xiàn)代租賃。2.融資租賃業(yè)缺乏統(tǒng)一的管理。由于歷史的原因，我國(guó)融資租賃業(yè)發(fā)展至今仍然沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，行業(yè)協(xié)會(huì)尚未成立，行業(yè)管理極其分散。目前，國(guó)內(nèi)租賃公司受外經(jīng)貿(mào)、銀監(jiān)會(huì)與國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的三重管理。3.我國(guó)政策環(huán)境不夠?qū)捤?，政府扶持力度不夠。西方?guó)家融資租賃業(yè)的發(fā)達(dá)在很大程度上得益于政府的政策扶持，但我國(guó)目前對(duì)租賃業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)的優(yōu)惠政策與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距甚遠(yuǎn)。4.承租企業(yè)拖欠租金現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，我國(guó)整體信用環(huán)境較差，融資租賃領(lǐng)域尚缺乏明確的制度約束，一些承租企業(yè)租賃觀念淡薄，將融資租賃當(dāng)成一種籌資方式，拖欠租金現(xiàn)象較為普遍和嚴(yán)重

6、。（二）內(nèi)部環(huán)境方面。1.租賃公司內(nèi)部約束機(jī)制不健全，運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)大。在我國(guó)融資租賃的直接租賃中承租人承擔(dān)了全部的風(fēng)險(xiǎn)。62.缺乏專(zhuān)業(yè)化的管理人才。我國(guó)目前社會(huì)各界對(duì)融資租賃普遍缺乏認(rèn)識(shí)。在設(shè)備投資、融資方式上更多的選擇自籌資金與銀行貸款，對(duì)融物以融資的租賃意識(shí)還比較單薄，加上宣傳力度不強(qiáng)，從業(yè)人員普遍偏少、業(yè)務(wù)素質(zhì)不精，導(dǎo)致融資租賃人才供不應(yīng)求。3.缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金來(lái)源。我國(guó)融資租賃機(jī)構(gòu)性質(zhì)屬于非銀行金融機(jī)構(gòu)。隨著修訂后的《金融租賃公司管理辦法》的頒布實(shí)施，金融機(jī)構(gòu)入股金融租賃公司，使得金融租賃公司煥發(fā)新的生機(jī)。三、促進(jìn)我國(guó)融資租賃業(yè)發(fā)展的

7、對(duì)策建議（一）健全融資租賃的相關(guān)法律。政府應(yīng)盡快制定并通過(guò)統(tǒng)一權(quán)威的《融資租賃法》，統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。我國(guó)加入世貿(mào)組織后，國(guó)內(nèi)融資租賃業(yè)發(fā)展遇到了新環(huán)境、新問(wèn)題。（二）統(tǒng)一管理部門(mén)，加強(qiáng)行業(yè)管理。金融租賃作為企業(yè)融資的一個(gè)重要渠道，如何對(duì)其進(jìn)行積極、合理、有效的利用，以促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)鍵還是在于管理。多頭管理的局面嚴(yán)重阻礙了我國(guó)租賃業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，加快對(duì)租賃業(yè)實(shí)施統(tǒng)一管理是勢(shì)在必行的。（三）完善政策和制度，加大政府的扶持力度。要從這方面入手，其一，應(yīng)該明晰融資租賃稅收政策；其二，應(yīng)該完善融資租賃物的登記和行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度

8、。6（四）完善信用體系，采取有效措施降低風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)展融資租賃首先要完善信用體系。融資租賃業(yè)的發(fā)展對(duì)信用安全體系具有很高的要求，任何一方不守信，都會(huì)導(dǎo)致租賃的失效。所以要改善承租企業(yè)