高校貧困生資助問題探究

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1、高校貧困生資助問題探究　　【摘要】高校貧困生資助工作自開展以來，穩(wěn)步發(fā)展，資助工作日益完善到位，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系已經(jīng)初步構(gòu)建。但在實(shí)踐中也出現(xiàn)一些新的、不足的傾向，包括認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)缺乏合理機(jī)制，獎學(xué)金獲獎學(xué)生與貧困生吻合率不高等現(xiàn)象，并對相應(yīng)的問題提出應(yīng)對措施?！局黝}詞】助學(xué)；貧困生心理；資助自我國實(shí)施高等教育由精英化轉(zhuǎn)向大眾化以來，高校在校生規(guī)模不斷擴(kuò)大，大學(xué)生中經(jīng)濟(jì)困難的人數(shù)隨之不斷增加。貧困生問題日益成為高校和社會關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，引起了從中央到地方各級黨和政府的高度重視。2007年5月國務(wù)院專門就此下發(fā)文件《國務(wù)院關(guān)于建立、健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困

2、難學(xué)生資助政策體系的意見》（國發(fā)[2007]13號）（以下簡稱《意見》），明確提出了“加大財政投入，落實(shí)各項(xiàng)助學(xué)政策，擴(kuò)大受助學(xué)生比例，提高資助水平，從制度上基本解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問題。同時，進(jìn)一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，維護(hù)教育公平，促進(jìn)教育持續(xù)健康發(fā)展”的主要目標(biāo)。一、貧困生資助工作日益完善到位（一）高校專項(xiàng)資金通過有效監(jiān)督得到保障9自恢復(fù)高考招生以來，高校資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的工作從來沒有中斷過。學(xué)校財務(wù)部門一直設(shè)有“助學(xué)金”科目，專門用于預(yù)算和核算資助學(xué)生的支出?！皬膶W(xué)費(fèi)收入中提取足額10%的經(jīng)費(fèi)”，“用于學(xué)費(fèi)減免、國家助學(xué)貸款風(fēng)險補(bǔ)償、勤工助學(xué)、校內(nèi)無息借款、校內(nèi)獎助學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助等

3、”政策一直被高校視為己任。實(shí)行部門預(yù)算和國庫集中支付后，高校資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生專項(xiàng)資金安排與實(shí)際支出像玻璃一樣透明，教育行政主管部門和財政部門的監(jiān)督變得更為實(shí)時、有效。（二）社會資助逐年增加每年經(jīng)過新聞媒體的大力宣傳，企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人對高校特困生的資助日益增多。許多企事業(yè)、社會團(tuán)體和個人都在有關(guān)高校設(shè)立獎助學(xué)金，或直接對特困生個人進(jìn)行定向資助例如：“福利彩票助學(xué)金”。二、實(shí)踐層面的不足傾向家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系構(gòu)建后，貧困生的學(xué)費(fèi)可通過國家助學(xué)貸款渠道解決，在學(xué)校的日常開支可通過“獎、勤、補(bǔ)、助”得到根本性解決。然而在實(shí)踐也出現(xiàn)了一些新的、值得注意的傾向性問題。（一）貧困生認(rèn)定

4、標(biāo)準(zhǔn)缺乏合理機(jī)制9如何區(qū)分貧困生，各省市都制定有自己的標(biāo)準(zhǔn)，但在實(shí)際執(zhí)行過程中有很大的難度。學(xué)校管理部門無法準(zhǔn)確掌握學(xué)生家庭的實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況，家庭能否承擔(dān)得起大學(xué)生的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)用，學(xué)校更是不得而知?，F(xiàn)在通用的辦法是由生源地的民政部門出具貧困證明。姑且不去考慮各地對貧困狀況的理解，單就貧困證明本身，又有多少可信度而言呢？國家缺乏權(quán)威、可行的資助評審體系，高校很難確定誰應(yīng)該接受國家助學(xué)金，誰應(yīng)該享受學(xué)院助學(xué)金，誰應(yīng)該享受無償資助，誰又只能獲得助學(xué)貸款。有的學(xué)生在填報家庭收入時盡可能的少報或不報，然后拖欠學(xué)費(fèi)不交，申請學(xué)費(fèi)減免或資助。貧困生認(rèn)定由下而上，僅憑一紙證明評定，缺乏科學(xué)可行的評審體系。（

5、二）獎學(xué)金獲獎學(xué)生與貧困生吻合率不高貧困生由于生活壓力較大，包括學(xué)習(xí)在內(nèi)的綜合表現(xiàn)可能就會受到影響。一部分貧困生來自教育水平較低的地區(qū)，學(xué)習(xí)能力較弱，基礎(chǔ)也差，造成貧困生“品學(xué)”未必就會“兼優(yōu)”。而獎學(xué)金的設(shè)立宗旨是以獎優(yōu)為目的的，因此貧困生獲得獎學(xué)金的機(jī)會相對就會少一些，通過獎學(xué)金進(jìn)行貧困生資助，無異于杯水車薪。根據(jù)教育部教育信息管理中心1999年對全國100所高校5000名貧困生的問卷調(diào)查顯示：高校貧困生生活費(fèi)來源中依靠獎學(xué)金支付的僅占貧困生總數(shù)的2.9%，貧困生獲獎學(xué)金的人數(shù)也僅占其總數(shù)的23.8%。這足以證明獎學(xué)金的助困功能已十分微弱，獎學(xué)金獲獎學(xué)生與貧困生的吻合率不高，依靠獎學(xué)金助

6、貧實(shí)現(xiàn)難度較大。（三）心理助學(xué)不容忽視9在實(shí)際工作中筆者感受到，高校貧困生大多來自偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)，家境貧寒。面對貧困，其心態(tài)有以下幾種形式：（1）積極進(jìn)取型這類學(xué)生能夠正視貧困，藐視貧困，不怨天尤人，不自暴自棄；相反，他們能夠視貧困為一種挑戰(zhàn)而奮發(fā)努力，成為各方面的佼佼者，每年學(xué)校表彰的“三好學(xué)生標(biāo)兵”、“三好學(xué)生”、“優(yōu)秀學(xué)生干部”等名單中不乏他們的代表。（2）心態(tài)平和型這類學(xué)生占貧困生的絕大多數(shù)，他們心態(tài)平和，自立、自強(qiáng)觀念較強(qiáng)，能正確對待學(xué)校的各項(xiàng)資助措施，積極參加勤工助學(xué)等活動。但經(jīng)濟(jì)上的壓力使他們不得不花費(fèi)比別人更多的時間與精力去掙取生活費(fèi)。（3）極端型由于受家庭經(jīng)濟(jì)條件的限制，長期

7、承受來自經(jīng)濟(jì)和心理上的雙重壓力，極少部分學(xué)生不能正確對待和調(diào)節(jié)心理壓力，陷入了思想認(rèn)識和心理上的誤區(qū)。9自卑是高校貧困生中較突出的心理問題和最重要的心理特征。由于其原有的教育條件相對薄弱以及受自身經(jīng)濟(jì)條件的限制，他們發(fā)覺自己在經(jīng)濟(jì)、知識技能等許多方面與其他同學(xué)相比懸殊較大；中學(xué)的文化環(huán)境、生活環(huán)境和學(xué)習(xí)條件相對落后，使他們視野狹窄，在信息量、知識面、業(yè)余愛好及特長等方面與其他同學(xué)存在很大差距，自信心嚴(yán)重受挫。